近日，公安部举办了全国公安机关规范执法视频演示培训会，针对民警在现场执法中遇到的各种问题，拿出了应对规范，指出民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，要自觉接受监督，不得强行干涉群众拍摄，或强行要求删除。
应当说，公安机关通过规范执法培训，对执法过程中涉及的法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等，做出了明确、可行、可操作的规定，要求民警对群众的拍摄，只要“不影响正常执法”，就不得予以干涉，更不能“夺取拍摄器材”，这无疑是让民警在“镜头”下执法。而实际上，城市执法的部门很多，城管、文化、文物、建设、规划、旅游、农林等许多部门都有相应的执法队伍，所以说，不仅是民警要习惯于在“镜头”下执法，接受人民群众监督，城市的其他执法人员也一样要习惯于在“镜头”下执法。
我们应该承认，不论是人民警察，还是城市的其他执法者，在维护社会和谐、保障人民群众合法权益、促进经济社会又快又好发展等方面做出了重要贡献，用行动体现了自己的“为民”与“担当”意识。但不知从何时起，有些执法人员自以为“天下老子第一”，出现了不规范执法、不文明执法的现象，影响了城市执法队伍的整体形象。特别是在融媒体时代，“人人都是记者”，人们随时可以用手机拍下执法者的执法行为并公布于网上。于是，为了防止自己的“野蛮”“粗暴”行为曝光，一些执法者见到有人现场拍摄，便“怒火中烧”，不管是否影响了执法，就群起而攻之，抢夺相机、手机，强制删除甚至摔坏，以致发生进一步冲突。网上时不时曝出的“警察打人”“城管伤人”等视频就是佐证。
而今，公安部门出台明确规定，无疑是对公安人员的执法行为上了一道规范的“紧箍咒”，对其他行业的执法人员来说，也很有借鉴价值。无论哪一类执法，都应该坚持“法无授权不可为”，都应该自觉接受社会和公民的监督。所以，群众对执法行为进行围观、进行拍摄，只要不影响执法人员的现场执法，都不能被干涉制止，这是法律赋予一个公民对执法者进行监督的权利。当然，如果涉及国家机密、个人隐私或未成年人信息的，执法者可以明确地告知拍摄者，令其自行删除、严禁外泄。我想，人民群众对此还是会理解并予以支持的。
当然，我们也承认，在这个网络和自媒体高度发达的时代，会有个别人怀着别有用心的目的，对相关图片、视频进行PS，故意抵毁执法者的形象。这就要求我们执法者重新考虑自己的执法行为、执法语言是否符合相关的规范要求，要习惯于在有人拍摄视频的条件下执法。同时，面对网上流传的视频，执法者可以拿出更完整、更有说服力的执法视频记录，以正视听。作为执法机构，则要建立和完善公开、透明、及时的新闻发布制度，及时公布执法事件真相。如有条件和可能，对执法过程进行网络直播，第一时间使老百姓了解执法原因，看到执法过程，这更有利于执法机关维护自身的良好形象。
总之，让执法者习惯于在“镜头”下执法，是中国法治的一个进步。让执法行为在阳光下实施，执法的公信力就会日益提高，一个人人知法、懂法、守法的社会环境也会挥手向人们走来。
作者单位：郑州市文化市场综合执法支队
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