摘要：现代农业作为一种新兴农业，与传统农业有着完全不同的特征，具有无可比拟的优势。从目前看，我国正处于从传统农业向现代农业转型的关键阶段，虽然取得了不俗的成绩，但也存在着不少的问题。为此，本文在分析了现代农业及我国农业的基本情况后，探讨性地提出了发展现代农业的对策建议。
关键词：发展；现代农业；思考
美国著名农业经济学家舒尔茨在其诺贝尔奖获奖著作《改造传统农业》中提出：发展中国家的经济增长，有赖于农业的迅速稳定增长，而传统农业并不具备这种潜力，因而需要将传统农业改造成现代农业。现代农业是世界农业发展的基本趋势。第二次世界大战后,特别是20世纪50年代以来,一些主要的资本主义国家先后实现了现代农业。我国农业正处于从传统农业向现代农业转型的关键时期。对此，党中央高度重视，从2004年起连续12年中央一号文件聚焦三农。从2013年起连续三年中央一号文件提出“发展现代农业”。
一、现代农业的基本概述
（一）基本概念
现代农业就是用现代科技、现代管理、现代农民等先进生产要素武装，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，实现人与自然和谐相处的农业。
（二）主要特征
1、经营市场化
所谓的市场化,就是以满足市场需求为生产目的,主要是通过市场机制的调节,来配置农业资源,包括耕地、劳动力以及投入农业领域的资金。
2、生产技术化
生产技术化是指将先进科学技术广泛应用于农业，从而达到增加产量、提升品质、降低成本、保证安全的效果。包括生物技术、材料技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。
3、人力资本化
现代农业的技术复杂性与交叉性要求劳动者具有一定的专业知识,具有接受和应用现代农业技术的素质和技能,有较强的市场意识和管理才能,能熟练地使用农业先进机械和设备,提高劳动生产率,不仅如此,现代农民还必须具备相关的法律知识和道德修养等。
4、发展持续化
农业的不可持续发展会造成水土流失、肥力衰竭、资源稀缺、能源利用率低下和环境污染等各种负面影响。《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》提出；通过发展现代农业，实现农业的可持续化。一方面要确保我国粮食安全保障能力可持续，另一方面要确保我国农业资源永续利用。
（三）重要意义
1、有利于现代化建设的进程
综合来看，我们对“四化”关系的判断可以用四句话来概括：工业化是超前的，城镇化是加快的，信息化是融合的，农业现代化是滞后的。中央农村工作会议提出：农业现代化是国家现代化的基础和支撑,目前仍是现代化建设的突出“短板”。所以，要在本世纪中叶达到中等发达国家水平，基本实现现代化，这个目标能否实现，关键在于能否实现农业的现代化。党的十八大提出了“四化同步”发展战略。总书记在江苏考察时指出，“没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的”。
2、有利于促进经济稳定增长
当前，我国经济发展进入新常态，经济增长正从高速转向中高速，在出现许多积极变化的同时，经济下行压力不断加大。2014年，面对严峻复杂的国内外形势，我国经济发展实现了稳中有进，国内生産总值增速在全球主要经济体中最高，居民消费价格指数增幅在主要新兴经济体中最低。能交出这样一份“成绩单”，粮食丰收和农业稳定功不可没。这使我们避免了一些国家出现的经济增速下来了，而食品涨价过快导致通胀水平上升，不得不在保增长和稳物价之间进行艰难平衡的被动局面。只要农业能稳住，经济增速在合理区间内波动，也不会出大的问题。但农业要长期稳定，必须加快推进现代农业。
3、有利于促进农业持续发展
一是有效缓冲“两板”挤压。由于现代农业是规模农业和科技农业，生产成本更低，商品价值更高，可有效缓冲“价格天花板”和“成本地板”的双重挤压。
二是可有效破解“两咒”约束。由于现代农业大大提高了土地产出率和资源利用率，因此，可大幅减少资源的消耗和农业面源污染，有效破解“资源紧箍咒”和“环境紧箍咒”的双重约束。
二、我国农业发展的现状分析
（一）成绩可喜
我国农业发展成绩斐然，为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑，为稳定经济社会发展大局起到了“定海神针”和“压舱石”的作用。
1、粮食生产实现“十一连增”
粮食产量连续保持十年以上的持续增长，这在中国乃至世界历史上都是罕见的。2014年，我国粮食总产量达到1.2万亿斤，再创历史新高，比上年增加103.2亿斤，增长0.9%。连续4年超过1.1万亿斤,连续两年稳定在1.2万亿斤以上。
2、农民增收实现“十一连快”
2014年农民人均纯收入9892元，扣除价格因素增长9.2%，增幅继续高于城镇居民。农民收入连续十一年保持较快增长，平均每年增加收入650元以上，且农民收入的增幅连续5年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅，城乡居民收入比缩小到3以内。
3、现代农业发展水平稳步提高
农业科技进步贡献率达到56%，主要作物基本实现良种全覆盖，农作物耕种收机械化率达到61%，水利对粮食生产贡献率达到40%以上，农田有效灌溉面积占比超过52%。农业经营体系创新迈出新步伐。截至2014年11月底，全国有家庭农场87.7万家，农民合作社126.7万家，龙头企业11.8万家。农业信息化步伐加快。2014年在10个省市、22个县、2549个村开展信息进村入户试点，实施了国家物联网应用示范工程，建设了一批“三农”综合信息服务平台。
（二）问题不少
在取得可喜成绩的同时,我们也要清醒看到,农业发展也存在不少问题。
1、综合生产能力受限
2012年中科院现代化研究中心发布的报告称，2008年中国农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1/8和第三产业的1/4左右，约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%。农业综合生产能力受到限制。
一是耕地质量总体偏低。2014年12月17日农业部首次发布了《全国耕地质量等级情况公报》。《公报》显示，评价为一至三等的高产耕地面积为4.98亿亩，只占耕地总面积的27.3%。而评价为四至十等的中低产耕地面积为13.28亿亩，却占到耕地总面积的72.7%。
二是水利设施建设滞后。工程老化、功能弱化、效益退化现象严重。水利部数据显示，全国有一半以上耕地缺少基本灌排条件，有40%的大型灌区骨干工程、50%-60%的中小型灌区，50%的小型农田水利工程设施不配套，老化失修，大型灌排泵站设备完好率不足60%。农田灌溉“最后一公里”问题仍很突出，耕地有效的灌溉面积为8.48亿亩,仅占总面积的46.4%。
三是从业人员素质低下。目前,我国农村劳动力的文化素质低下。国家统计局资料显示，到2014年底,农村劳动力中,初中文化程度的占53.2%,小学及以下文化程度的占37.3%,其中不识字或识字很少的占6.87%。
2、资源环境约束强化
一是耕地持续减少。1978年之前总体上是增加的。从1978年开始，由于人口增加、工业化、城镇化、耕地退化、自然灾害、环境污染等原因造成3亿多亩耕地没了。人均耕地面积由80年代初的2.0亩缩减到10多年前的1.58亩再减少到目前的1.35亩，仅为世界平均水平的1/3。
二是淡水严重短缺。我国人口占世界人口的20%，淡水只占到世界淡水总量的6%，人均淡水量不足世界人均的1/4，是一个干旱缺水严重的国家。在世界上排名121位，被联合国排在世界上最贫水的13个国家行列。
三是农业面源污染严重。首先，农药化肥农膜污染。“增产靠化肥、治病靠农药”的粗放型农业生产方式让生态环境严重受损。我国是世界上最大的化肥生产和消费国，耕地面积不到世界的1/10，每年施用的化肥总量却占世界的1/3，每公顷土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上；每年农药用量约为180万吨,居世界第二，利用率却不到30%；每年使用的塑料薄膜约为240万吨,但能回收的不到140万吨，许多农膜废弃在耕地里，形成“白色污染”。其次，粪便秸秆垃圾污染。近年来，我国每年还产生8亿吨秸秆、30亿吨畜禽粪便、2亿吨农村垃圾、90亿吨农村生活废水，对环境影响非常突出。
3、农业结构调整缓慢
一是产品结构调整缓慢。近年来，农产品供求关系发生了根本性的变化。一方面传统农产品大量过剩；另一方面名、优、特、新农产品供不应求。我国的农产品多属传统型、低档货，质劣价低，农业比较效益不高。
二是产业结构调整缓慢。目前我国农业仍以初级产品为主，没有延长产业链，没有从单纯的农作物生产向农产品加工、流通及休闲服务业等领域交融发展，没有实现一二三产业深度融合。
三是区域结构调整缓慢。现阶段的农业区域结构，是在长期计划经济和农产品短缺情况下形成的自求平衡格局。受这种结构布局的影响，大而全、小而全的现象比较突出，降低了资源的配置效益，制约着各地区农业区域结构的调整和特色优势的发挥。一些地方在调整中甚至不尊重自然规律，忽视比较效益，盯住市场空缺一哄而上，更加剧了结构的趋同。这不仅不能实现结构优化和各地的资源合理配置，还会使农产品出现周期性的“卖难”。
4、农业科技水平不高
科学技术是第一生产力，早已被历史实践证明的真理。长期以来，我国对农业科技的投入不足,科技人员数量不多,科技成果的转化率不高，推广力度不够,我国农业处于粗放式生产状况，属于数量成长型而不是技术成长型，制约着现代农业建设的步伐。据统计,我国农业科技贡献率只有56%,科研成果转化率只有30%,分别比发达国家低约30和40个百分点。
（三）机遇正好
1、三化的助力
工业化是农业现代化的基础和前提。2014年，我国工业增加值已占国内生产总值的42.6%，工业化已经进入中后期阶段。工业化的推进可以有效吸纳农村剩余劳动力，提供技术、资金与物质支持，提高农业生产率，促进农业专业化分工，优化农业结构，从而提升整个农业现代化水平；城镇化是农业现代化的载体。2014年，我国城镇化率为54.7%，如果按非农户籍来算，城镇化率只有35%左右，远低于世界52%的平均水平。国家正大力推进新型城镇化，这必将为进一步转移农村剩余劳动力，拉动农产品有效需求，推进农业适度规模经营创造条件。世界著名经济学家斯蒂格利茨曾预言，中国的城镇化将是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”之一。信息化是农业现代化的标志和关键。目前我国的农村信息化已经进入了良性发展阶段。已初步形成了以农业系统为主，其他涉农部门和社会力量为补充、上下左右贯通、开放的全国农业信息体系基本框架。“12316农业综合信息服务平台”通过短信、彩信、语音、视频等多种方式，对求、供行为实行及时、准确、低交易成本对接，从而满足农民生产、生活需求，帮助各种服务商发现用户与拓展市场。
2、开放的活力
改革开放以来，国际大环境和大市场给我国现代农业的发展带来前所未有的机遇与活力，主要表现在贸易、生产、技术三个方面。
一是有利于农产品的出口。2001年农产品贸易总额为279亿美元，其中出口额为160.7亿美元，进口额为113.8亿美元。2014年我国农产品贸易总额达到1945.0亿美元，其中，出口719.6亿美元；进口1225.4亿美元。
二是有利于大农业的形成。改革开放以来，我国农业“走出去”获得长足进展，农业国际合作与交流的形式和内容日益丰富。我国已有300多家企业在全世界五大洲的46个国家或地区开展农业合作，从业人员达6万余人，领域涵盖农、林、牧、副、渔。
三是有利于高技术的引进。由于“948计划”的实施，我国很多农业科研项目研发时间缩短10年至15年，节约研发经费30％至50％，使中国农业科技整体水平与世界先进水平的差距已由10年前的15年缩小为７年左右。通过这个项目的实施，有力促进了我国农业科技水平的提升，对推动农业结构调整，保障农产品有效供给，促进粮食增产、农民增收和农业增效发挥了重要的作用。
3、改革的动力
党的十八大强调坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。十八届三中全会强调健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。十八届四中全会强调为农村改革提供法制保障。2014年12月召开的中央农村工作会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，全面部署2015年和今后一段时期的农村改革工作。这些改革措施的推行必将有力地促进现代农业的快速发展。
三、发展现代农业的路径选择
无论是确保新常态下的粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手上，还是巩固农业基础地位，把“粮袋子”变成“钱袋子”；无论是应对国际市场挑战、增强农业竞争力，还是突破资源环境约束、实现可持续发展等，都迫切需要发展现代农业。
（一）增强粮食生产能力
中央经济工作会议明确指出，转变农业发展方式，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。
1、根本在耕地
耕地是粮食生产的命根子。农民可以非农化，但耕地不能非农化。习近平特别珍视耕地这一稀缺资源，他指出:“保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做。”首先，要加强耕地数量保护。针对有些人对18亿亩耕地红线的非议，习近平观点鲜明地说:“18亿亩耕地红线必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定”。一是健全耕地保护责任考核机制。二是建立耕地占补监管制度。实现对耕地占补平衡补、备、核、用、考的全程监管。”其次，要加强耕地质量保护。一是要划定永久基本农田。尤其是保护好水田、高产良田；二是改造中低产田。我国有13.28亿亩中低产田,占耕地面积72.7%，抓紧建设一批旱涝保收、稳产高产的高标准农田；三是加快推进耕地质量修复。推广测土配方施肥和免耕、绿肥种植、秸杆覆盖等耕地培肥和保护性耕作技术，不断提高耕地质量。
2、命脉在水利
2011年3月习近平在湖南考察时强调:“水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力的决定性因素。”针对目前农田水利设施标准不高、配套不全、老化失修等问题，必须抓好重大水利枢纽和水利工程建设，不断提高抗御自然灾害和水资源调配能力。今后几年，要集中力量建设一批关系全局、具有较强辐射带动作用的重大水利工程，特别是要在中西部地区建设一批重大引调水工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网；同时要加强农田水利基本建设，做到既重视大型水利工程的“大动脉”，也重视田间地头的“毛细血管”，解决农田灌溉“最后一公里”问题，不断提升水利建设水平。
3、主体在农民
农民是推广应用科技成果和先进技术的最终主体。因此，没有农民自身素质的现代化,就没有农业的现代化。一是专业化农业教育体系建设。加大对农业高等教育、农业职业技术学院及农业中等职业技术学校的投入,为现代农业培育专业人才。二是普及性农业教育体系建设。由农广校、电大、函授和各高等农业院校组成的成人教育培训体系，对农业企业主、农村专业合作社成员、大学生村官、种养大户等有一定潜质的对象进行先导培训，然后通过他们的示范带动，全面提高农民素质。三是推广式农业教育体系建设。由各地科委和农业推广部门和社会团体等直接面向农民开办的技术培训、咨询活动。如“农家大院”、“科技110”等科普活动。
通过以上体系建设，着力提高农民科学文化素质，使其成为“有文化、懂技术、会经营”的现代农民。
（二）优化调整农业结构
发展现代农业必须以市场为需求，立足当地资源禀赋条件，充分发挥比较优势，深入推进农业结构调整。
1、优化农业产品结构。根据国际国内市场农产品的新变化，立足现有基础，发展“优质、特色、高效、安全”的精品农业，改劣质产品为优质产品，改普通产品为名特优新产品，改过剩产品为短缺产品，以特色产品，优质产品、品牌产品和高附加值产品打开国际、国内市场。
2、优化农业产业结构。今年农村工作会议强调，要围绕“农”字做文章，核心要延长产业链，扩充价值链，推动一二三产业融合，着力打造“六次产业”。农业如果从种、养等单个环节来看效益是不高的，但是如果形成产业链，效益就上去了。
3、优化农业区域结构。资源禀赋是“定位器”。根据各地资源禀赋特点，充分发挥区域比较优势，逐步形成布局合理、结构优化的农业区域结构。产区形成之后品种培育、农技科研等都可以实现专业化，所有的投入产出都围绕产区品种来做文章。而我们很多地方今年种这个，明年种那个，导致土壤无法固定，很多研究无法跟上。
（三）推进农业科技创新
转变农业发展方式必须充分发挥科技的创造力。2014年，我国科技进步对农业增长的贡献率尽管提高到了56%，但与发达国家70-80%的水平相比还有很大的空间和潜力。要继续坚持科教兴农战略，把农业科技摆在发展现代农业更加突出的位置。
1、大力发展现代种业。种业是农业的基础产业，农业现代化的前提是种业现代化。要加大种业育繁力度,扶持育繁推一体化种子企业,加大种质创新、新品种选育等支持力度,争取在玉米、大豆等作物上率先选育出突破性优良品种。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川国家级种子基地规模化、标准化、机械化、集约化建设。
2、加快发展农业机械。在粮食和大宗农产品主产区,开展主要农作物全程机械化推进行动,分作物、分区域搞好生产示范,重点推进水稻机插、玉米机收等薄弱环节，加快水稻、玉米、小麦三大谷物生产全程机械化。加快薄弱环节技术研发,突破油菜机播机收、甘蔗机收、棉花机采、机械化植保、智能烘干等瓶颈。
3、突出发展信息网络。以互联网为载体，通过各种方式手段，加快信息网络的建设，上通国内外市场，下接每个乡村，向农民广泛提供及时可靠的市场信息、科技信息、物资信息、管理信息、销售信息和服务信息，使信息网络成为农民调整结构、发家致富的一条有效途径。
（四）加大农业资源环境保护力度
生态可持续是发展现代农业的必然趋势。在农业可持续发展方面，要按照克强总理在农村工作会议上提出的“六字经”来推进。
1、减。就是要把过量使用的农业投入品尽快减下来。大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术,逐渐减少化肥、农药和农业用水总量。
2、退。就是要把超过农业资源环境承载能力的生产切实退下来。该退耕还林还草、还湿还湖的要继续退还，该限牧限渔的要严格限制。
3、转。就是要把农业废弃物转化为资源和财富，化害为利、变废为宝。农业废弃物，处理不好是污染源，利用好了就是资源。
4、改。就是要把土壤改良好，实施耕地质量保护与提升行动，引导农民施用有机肥，推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力。
5、治。就是要把受到损害的生态环境逐步修复和治理好，支持开展地下水严重超采区综合治理试点，支持重金属污染耕地修复试点，发展替代产业、绿色经济。
6、保。就是要把耕地、水资源等农业发展的根基和命脉坚决保住。全面开展永久基本农田划定工作，建立健全资源有偿使用和保护补偿等制度。
中国要强，农业必须强。中国的农业历经千年，在过往的世代中焕发出了璀璨的文明之光，在进入实现中华民族伟大复兴中国梦的今天，农业仍是承载着中国人最基本人文精神的土壤。在新时期推进现代农业建设，实现中国农业的升级和蜕变，必须牢牢把握“转变发展方式”这个基本要求，走出一条具有中国特色的社会主义强农之路。
参考文献：
[1]黄佩民.中国农业现代化的历程和发展创新[J].农业现代化研究，2007，(3).
[2]白文周，吴义周.中国特色农业现代化道路的内涵及实现途径[J].经济问题探索，2008，（5）.
[3]李燕凌，汤庆熹.我国现代农业发展现状及其战略对策研究[J].农业现代化研究，2009，(11).
[4]蒋和平.中国特色农业现代化的建设思路与建议[J].农业经济与管理，2014，(3).
[5]陈文胜.论大国农业转型[M].北京：社会科学文献出版社，2015.
[6]刘奇.中国农业现代化进程中的困境[J].前沿理论，2015，(1).
[7]朱启臻.现代农业发展的基础与条件[J].理论研究,2015，（2）.
[8]陈怀远，林文哲.加快农业发展方式转变的制约因素与路径选择[J].山东工程学院学报,2015，（2）.
[9]李国祥.尽快转变我国农业发展方式[J].中国国情国力,2015，（3）.
[10]韩长赋.新常态下如何发展现代农业[J].三农动态,2015，（4）.
作者简介：贺忠义，中共衡南县委党校高级讲师，主要研究方向：农村经济。
(扫一扫，更多精彩内容！)
