定期（一般一年一次）开展识别，该退出的退出，该纳入的纳入，对贫困户进行动态管理，是精准扶贫一项经常又十分重要的工作。
操作实务中，有了贫困户的识别评判标准，有了贫困人口数的计算原则、计算方法之后，还有一个贫困户的认定程序问题，即必须严格规范贫困户的认定程序。
实际工作中，程序性的偏差不少。有的由于为了赶进度，有的由于业务不熟，还有的由于工作马虎，在贫困户认定过程中，草率从事，不按程序进行，导致出现直接包办代替，定谁就是谁，群众知情、参与不足，监督缺失等不正常现象。
贫困户的认定，是一项严肃的工作，愚以为，应把程序规范起来，严格起来。
一是必须依申请取得。贫困户的认定，首先应由困难群众提出申请，有申请才有认定；反之，没有申请，就没有认定。把申请作为第一个必经环节，有利于转变群众的思想观念，变“要我脱贫为我要脱贫”，激发贫困群众的内生动力和感恩之心。困难群众申请，既可以向村委会提出，也可以直接向乡镇政府提出。向乡镇政府提出，可以预防有的村擅作主张，对群众的困难不闻不问。
二是必须经充分讨论。困难群众提出申请后，应提交村民（或户主）大会评议。把村民（或户主）大会评议作为贫困户认定的程序之一，有利于提高群众的知情、参与度，更好地宣传扶贫政策，接受群众监督。经村民（或户主）大会评议，不等于必须经村民全体同意。实际工作中，要注意防止少数人操纵，防止多数人压制少数人，防止发生抽签、抓阄、轮流坐庄、挂名后再平分等不良现象。
三是必须经乡镇把关。乡镇党委、政府应作为贫困户动态管理的主体，对贫困户识别的真实性负责。乡镇党委、政府要认真组织入户调查，深度参与村民（或户主）大会评议，切实掌握实情，严格按照贫困户识别判断标准和贫困人口计算原则、计算方法，对贫困户识别进行严格的审核把关。实际工作中，既要防止乡镇“权力下放过度”，又要防止滋生“一报了之”等“二传手”现象。
四是必须经公示公告。村民（或户主）大会评议形成的意见，经乡镇政府审核把关后，要在村内进行公示，乡镇政府要公开联系方式，畅通反映问题的渠道，接受群众监督。乡镇审核把关、公示无意见后，要汇总报县级扶贫工作部门，由县级扶贫工作部门汇总报县级政府审定。审定并公告无意见的，方可录入扶贫数据库，作为贫困户对其进帮扶。
实际工作中，具体操作步骤为：政策宣传→农户申请→入户调查 →村民评议→乡镇审核（公示）→县级审定（公告）
（作者系四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市市长）
(扫一扫，更多精彩内容！)
