今天，一位从事产业扶贫的企业老总到我办公室来交流。他讲，他们企业响应脱贫攻坚号召，2017年在外地实施了蜜蜂养殖产业扶贫项目，5月份给部分贫困户每户发了4-5箱蜜蜂，可最近有4位贫困户在摇了蜂蜜以后把蜜蜂送回到乡政府不愿继续养了，后被乡村干部一顿臭骂以后又把蜜蜂搬回了家。
听说这种情况，我们都感到十分震惊，在以往的扶贫实践中从来没出现过这种事情，让企业始料未及，陷入“迷惑”。在我的认知中，这种事情绝对不会发生，即使是再优秀的编剧也编不出这样的故事来，可现实就发生了！
究竟为什么?他介绍，据他们调查了解，这4户贫困户因为实施了蜜蜂养殖产业扶贫项目而增加了收入，达到了脱贫标准，去年底当地政府就让他们脱了贫。可贫困户担心脱贫以后干部就不继续帮扶了、不能再继续享受扶贫政策了、已经享受的低保补助也可能被取消，就把脱贫的“罪魁祸首”归结于养了蜜蜂，以为退回蜜蜂就可以返贫，以前得的扶贫好处才可以继续享受。他认为，根源是贫困户不想脱贫，习惯于享受国家扶贫政策好处，甘于贫穷。
企业老总当然不知道国家的脱贫政策，对“贫困户不想脱贫”百思不得其解。在我介绍完国家的“脱贫不脱政策”规定以及我们的做法以后，我们一致认为出现这种“意外”情况，既有贫困户的问题，也有扶贫工作不到位的问题，必须引起反思和重视。
一、解决精神脱贫问题重视不够。习近平总书记多次强调，“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现”“扶贫要扶志”“要不断增强内生动力”。客观讲，的确有少数贫困户习惯“等靠要”，存在思想上不想脱贫的问题。解决精神脱贫问题，在一些地方并没有引起高度重视，帮扶工作还停留在送钱送物，还在实施一些贫困户没有任何付出参与的所谓创新帮扶项目，贫困户的参与度问题被忽略，完全背离了“扶贫要扶志”要求，形成了“以贫为荣，破坏社会规则”的“恶果”，已经成为扶贫工作要重点防范的道德风险、福利陷阱风险。
二、对“脱贫不脱政策”宣传不力。中央提出了“脱贫不脱政策”要求，就是要留出缓冲期，实现稳定脱贫。有的地方对“脱贫不脱政策”宣传不力，造成一些贫困户认为只要脱贫了，就不能继续享受扶贫政策，帮扶干部也不再管自己了。在每年底贫困退出时，为什么有的达到脱贫标准的贫困户不愿意签字认可，其中贫困户不知晓“脱贫不脱政策”是一个非常重要的原因。
三、对“脱贫不脱政策”执行不好。我们在对“脱贫不脱政策”的理解执行上，还扩展为五句话“脱贫不脱政策，脱贫不脱责任，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱联系，脱贫不脱考核”，既要求这样对贫困户宣传，也要求这样兑现。光说不执行，就会失信于民，就会出现贫困户不想脱贫的怪现象。贫困户退回蜜蜂的地方是不是执行了政策，我不敢妄加评论。但从有的地方还在提“对已脱贫对象开展回头看、回头查、回头帮”来看，其隐含的意思，的确存在对部分已脱贫对象没有进行“持续帮”，没有严格执行“脱贫不脱政策”的问题，还存在脱贫就不派干部帮扶、对已脱贫户撒手不管的情况。
这个事情的确是特例，但对我们也敲响了警钟。为避免此类事情发生，除要把扶志作为今后脱贫攻坚的重点、加大“脱贫不脱政策”宣传以外，更为重要的是要把“脱贫不脱政策”执行情况纳入“责任落实、政策落实、工作落实”考核的重要内容，以更严的考核来保证“脱贫不脱政策”的真正落实，才能兑现政策承诺，才能巩固脱贫成果。
中国乡村发现网转自：扶贫研究（微信公众号原创）2018-01-24
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