内容提要：农村电商是城乡融合发展的桥梁纽带，电商扶贫是活跃在城乡之间的精准扶贫奇兵。农村电商扶贫存在的诸多短板。发展电商扶贫，促进乡村振兴，可以从以下三方面着力：借助“乡村振兴战略”东风大力改善农村基础设施；设立大学毕业生特岗——扶贫专干；完善扶贫政策机制，鼓励消费扶贫。
十九大报告提出，新时代主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。需要解决的突出问题是发展不平衡、不充分的问题。目前，最大的发展不平衡是城乡之间、工农之间的不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。因此，十九大提出了实施“乡村振兴战略”、“实现小农户和现代农业发展有机衔接”、“坚决打赢脱贫攻坚战”。农村电商正是城乡融合发展的桥梁纽带，电商扶贫是活跃在城乡之间的精准扶贫奇兵。“乡村振兴战略”正在呼唤农村电商的大发展，为精准扶贫、精准脱贫做出应有的贡献。
但是，农村电商扶贫存在的诸多短板：
1、电商扶贫基础设施存在短板
（1）农村村级公路标准不高。十多年来，国家和农民在农村交通建设上投入很大，基本上实现了村村通公路。但是娄底各县市的村级公路标准比较低，多数村级公路为单行道，路面太窄，错车困难。部分村级公路路面破损严重。农村电商人员，天天在偏僻乡村收购农副产品，村级公路路况差导致部分贫困户农产品不能及时卖出，并且收购、配送物流成本很大。
（2）农产品上行商业网络薄弱。农村商业大部分只服务于工业产品下乡，而缺少农产品上行的商业网络。多数村庄没有农产品收购经营点，更缺少农产品粗加工、快速干燥或冷藏设施、小型冷链物流车辆。农产品从农户的田头到市民的餐桌过程中，产品数量和产品品质损耗较大。
2、严重缺乏从事农村电商扶贫的人才
（1）缺少真心诚意组织贫困户开展合作化生产经营的带头人。贫困户身体素质和文化素质偏低、观念落后，发展农村电商扶贫，必须有人手把手帮助贫困户。但是，现在农村年轻人都外出务工，留在农村的人都是老年人居多，真正能给贫困户帮助的带头人严重短缺。能组织农民开展特色传统手工品制作的匠人稀有。
（2）缺少为贫困户服务的公益性技术人员。乡镇农技站、畜牧站编制少，技术人员素质不够高，并且他们主要服务对象是规模种植、规模养殖的专业户。贫困户种养的规模不大，并且多是养土鸡、熟食猪等，需要阉猪、阉鸡等技术服务，提供这种服务的传统老兽医几乎没人，收费特别贵。如现在农村阉一头小母猪收费80元，大大增加了贫困户生产成本。
（3）缺少深得农民和消费者信任的农村电商经纪人。农产品电商利润薄，愿意从事农村电商的经纪人很少，特别缺乏讲诚信、又有活动能力、有实力进行农产品粗加工和贮藏的经纪人。
3、产业扶贫与消费扶贫对接困难
（1）贫困户的土特农产品生产成本高。国家大力开展精准扶贫、产业扶贫，是一项全国人民拥护的民生政策。国家领导高度重视，基层干部呕心沥血，社会精英慷慨相助，龙头企业积极投入，取得了可喜的成绩。但是，贫困户生产条件差、劳力素质差、社会关系少，即使在各方的帮助下发展生产，只适合于从事小、散传统养殖业和小规模的种植业，散养鸡、土鸡蛋、土猪肉、有机蔬菜等，虽然能满足部分市民追求乡土味的需要，但是生产出来的产品成本很高。
（2）愿意高价购买贫困户产品，参与消费扶贫的市民比例有限。产业扶贫发展起来后，土猪肉、散养鸡、土鸡蛋、有机菜等农产品的供应大增，市场上中高端的需求量毕竟有限，价格明显下降。现在主要依靠扶贫干部的人脉进行销售。发放猪苗、鸡苗、饲料、兽药、种子给贫困户，再回收贫困户生产的产品，销售价格与收购价格的差距相当小，基本上是零利润、甚至亏本经营。扶贫干部和农村电商从业人员，付出心血帮助贫困户发展生产，大多无怨无悔。但如何发动更多的人参与消费扶贫，解决贫困户农产品的优质高价销售问题，是精准扶贫面临的新困境。
发展电商扶贫，促进乡村振兴，可以从以下三方面着力：
1、借助“乡村振兴战略”东风大力改善农村基础设施
建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，已成为中央非常明确的政策。可以预见，未来若干年，从中央到地方各级政府、城市工商资本，投入“三农”建设的“真金白银”会非常巨大。
建议地方政府借助“乡村振兴战略”东风，统筹各种涉农资金，大力改善农村基础设施。推进美丽乡村建设提档升级；完善农村的水利设施；提高农村公路标准；扶持村集体经济组织发展；推进农业生产社会化服务体系建设。建议政府扶持从事农村电商扶贫的企业建设农村电商网络；并将农产品风干机械、小型冷库、冷链物流车辆等列入农机补贴范围。
农村基础设施的改善，将大大有利于农村电商的发展，解决农产品上行最后一公里、工业产品下乡最后一公里等难题，也必将有利于贫困户精准脱贫。
2、设立大学毕业生特岗——扶贫专干
刚刚召开的中央农村工作会议强调：要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
近年来，一方面每年毕业大学生将近千万，为数不少的大学毕业生就业困难，另一方面，农村人才奇缺。各单位派驻贫困村的扶贫干部懂农业技术、懂农业经营的不多。因此，建议设立大学毕业生特岗——“扶贫专干”，由各市县区扶贫办面向高等院校招聘一批农林类、电子商务类、城乡规划建设类等专业应往届大学毕业生，经过“扶贫专干”专门培训后，安排他们协助各单位的扶贫干部工作，主要帮助贫困户解决生产技术问题，手把手教会贫困户上网销售农产品，服务期2到3年。服务期满后，可以优先招考为乡镇公务员，有创业能力的可以资助其在农村创业，充当贫困户致富的带头人。
这样，既可以缓解大学生就业难题，又可以锻炼培养“三农”工作干部，同时有利于农村电商扶贫事业的发展。
3、完善扶贫政策机制，鼓励消费扶贫
产业扶贫帮助贫困户发展了生产，但是，如果不能帮助贫困户将他们生产的土特产、农产品，优质优价销售出去，扶贫的效果就等于零，甚至是帮倒忙。因此，政府在发展产业扶贫的同时，应大力提倡消费扶贫，针对性地消费贫困户生产的土特产、农产品。
建议在发展产业扶贫的同时，政府大力引导机关、企事业干部职工参与消费扶贫，解决贫困户农产品优质优价销售问题。
建议建立扶贫消费补贴办法，鼓励参与对口扶贫的机关单位食堂、职工和社会爱心人士参与消费扶贫。明确要求各单位发给职工的“餐补”必须有一定比例通过农村电商渠道消费贫困户产品，明确要求机关食堂必须通过农村电商渠道定点采购贫困户产品。
中国乡村发现网转自:湘中得一 微信公众号（原创）
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