安徽省阜南县教育局日前摸底发现，2017年阜南县共有8275名农村学生从城区和外地“回流”至该县的乡镇学校。阜南县教育局局长陈刚说，“回流热”的成因在于当地大力推进义务教育均衡发展，农村办学条件得到改善，教师结构更加优化，家长、学生不愿再“舍近求远”。
这种农村学生“回流”乡镇学校的现象，并非个例。去年媒体就曾报道，当大部分地区农村生源向城区聚集时，地处赣东北的革命老区江西弋阳县乡村学校学生数量占比却比３年前增加了５个百分点还多。
但是，从全国范围看，缩小城乡义务教育差距，吸引农村孩子“回流”乡镇学校，还面临十分艰巨的任务。目前一些农村地区形成的义务教育“回流”之势，可以说明一点，办好乡村教育，不是不能完成的任务，关键在于地方政府是以怎样的态度建设乡村教育，是否切实加大对乡村学校的投入，提高乡村教师的待遇。
近年来，我国农村教育问题，引起国家高度关注。针对盲目撤点并校所导致的农村教育凋敝，农村学生上学成本增加以及城镇学校大班额、超大班额问题，2012年，国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，叫停盲目的“撤点并校”，要求农村要保留乡村教学点。
但是，从一些地方的实际情况看，乡村学校的生源流失情况还是十分严重，有的乡村学校办学难以为继。根据2016年全国教育事业发展统计公报，2016年，我国小学招生1752.47万人，比上年增加23.42万人，在校生9913.01万人，比上年增加220.83万人，可是小学数量却比上年减少1.29万所，只有17.76万所。也就是说，我国每天减少的小学数达35所。这其中，有多少是合理撤并的，需要深入追查。
在农村地区，还存在一个情况是，有的地方政府部门，是以低水平维持的方式对待乡村学校和教学点。从表面上看，地方政府落实了国家的意见，不再撤并学校，也保留了教学点。
可是，却通过乡村学校四级管理模式——乡村学校被分为四级：中心小学、完全小学、不完全小学、教学点，由中心小学调配资源——把更多的资源配置给中心小学，不断从乡村学校撤走骨干老师，甚至利用各种渠道传出风声，学校迟早要拆掉。
导致当地学生家长，纷纷提前做打算，把孩子送到城镇学校读书。其结果必定是，到乡村学校读书的孩子越来越少，根本不可能吸引农村孩子回流，而是把乡村孩子赶走。当没有学生再在乡村学校读书时，这些乡村学校和教学点也就自然消亡了。
造成农村学生从城市“回流”乡镇最主要的原因是：村民看到了政府部门重视乡村学校的实际行动。媒体在报道学生“回流”时，都对当地的学校办学情况进行了对比，比如，江西弋阳，一位中心小学校长清楚地记得，3年前他刚上任时，全镇10个教学单位只有1306名小学生，其中中心小学本部537人。
那时，家长千方百计想把孩子转出去，教师士气低落。而现在，“中心小学本部学生增加到789人，全镇学生数量增加到1881人，新招聘了30多名教师，新建了教学楼，很多孩子从城区、家长务工地回来了，教师干劲十足。”
安徽阜南情况也差不多，为补齐多年师资薄弱的“欠账”，今年该县招聘教师1445人，人数是往年的3倍。目前，该县经撤并保留的251所义务教育公办学校标准化达标率为100％。
阜南县苗集镇中心学校校长说：“今年我们硬件投入660万元，建起15个功能室，硬件水平超过不少县城学校，全镇新招了34名教师，‘音体美’占相当大的比重，个个干劲十足。这些变化，家长和学生都看在眼里，因而本学期‘回流’了136人。”
乡村教育的变化，家长和学生看在眼里，这对发展乡村教育来说，十分重要。简单来说，发展乡村教育，要让学生和家长感受到真实的建设和变化，这样才能给学生和家长以乡村学校也能办好学的信心。而最大的信心来源，就在于乡村学校面貌焕然一新，教师非但没有流失反而增加，教师对办学充满干劲。
这需要加大对教育的投入，提高乡村教师待遇。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，其中提到，要统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准，统一城乡义务教育生均公用经费标准，加快建立义务教育学校国家基本装备标准。
这是缩小城乡义务教育差距的基础性工作，只有做到城乡学校建设标准一样，甚至乡村学校建设标准比城市学校高，才能切实改变农村和贫困地区教育薄弱面貌，提升乡村教育质量，也解决城镇学校大班额问题。
作者系21世纪教育研究院副院长
中国乡村发现网转自：农民日报
(扫一扫，更多精彩内容！)
