唐善清
（湖南省永州市人大农业委副主任委员、永州 425000）
摘要：本文从永州农业经济可持续发展的角度阐述了农业循环经济在推进现代农业中的重要作用，分析了发展永州农业循环经济的必要性，推出了发展永州农业循环经济的可行模式。从强化政府行为，加大财政支持力度及体系创新等方面提出了推进永州农业循环经济发展的建议。
关键词：循环经济、现代农业、可持续发展
农业循环经济是我国20世纪90年代在实行农业可持续发展战略中形成的一种农业经济模式。现已成为当今人类社会共同关注的一种战略模式。它将在农业生产过程中以资源的高效利用和循环为核心，以资源利用的“减量化、再使用、再循环”为原则；以资源利用的科学技术运用和延长生物产业链为载体，实现了农业经济和生态环境效益的统一。它将以最大限度利用进入系统的物质和能量，最少限度地减少污染排放，提升了经济运行质量和效益。实现了农业经济、社会和生态效应的有机的良性循环。可以说，农业循环经济是区域经济持续快速、健康发展的重要内容，是建设生态农业、市场农业和现代农业的发展途径。实现了农业经济、社会和生态效益有机的良性循环，是永州发展高产、优产、高效、生态、安全农业，推进现代农业的必然选择。
一、推进现代农业建设，发展农业循环经济势在必行
永州是一个农业大市，农业在整个国民经济中占有举足轻重的地位。近年来，市委、市政府围绕发展农业循环经济，以科学发展观指导农业，立足节能减排，突岀秸杆综合利用和沼气生态农业，促进了农业循环经济的发展。农业循环经济体系雏形已初步形成。但由于长期以来，永州农业经济走的是一条传统粗放型增长道路，导致环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题日显突出，特别是农村种植业生产过程中，化肥、农药的大量使用，造成了耕地污染，使农业生态环境受到严重破坏，这是摆在永州推进现代农业，实现农业可持续发展的重要课题，也是永州农村经济持续发展的瓶颈所在。那么，当前最具有行之有效的途径，就是发展农业循环经济。
1、发展农业循环经济，能有效地缓解永州资源约束的矛盾。虽然永州是一个农业大市，但农业资源短缺，是永州的现状。耕地总面积仅占全省的7.3 %，人均占有耕地量在湖南属于低水平，从整体来分析，耕地和水资源不足，则是永州农业发展最大的制约因素。且耕地逐年减少，人口持续增长，这更是永州不可改变的市情。据资料统計2000年全市耕地面积为28.25万公顷,到2007年耕地面积下降到27.65公顷，平均每年减少耕地 0.086万公顷。2007年人均耕地仅有0.046公顷，相当于全省人均耕地的80.7％，全国人均耕地的44.3％，同时在这有限的耕地中，土壤质量也在不断下降和退化。据农业部门抽样化验，土壤有机质含量也由上世纪80年代的3.2%下降到2.1%，速效钾含量由72.%下降到61.%。全市近30％的耕地缺乏有机质，50％以上的耕地缺磷，63％的耕地缺钾，多数土壤缺微量元素。全市高、中、低产田中的高产田比重也由80年代的28％下降到22.%。低产田却增加到32%。高产田减少了8%，低产田增加了5%。随着永州农村市场经济体制的建立和完善，农业商品化的加快，对农业生态资源的开发力度加大，永州农业生态破坏，环境恶化还在加剧，以及农业自然资源的缺乏，已成为永州农业经济又好又快发展的主要障碍。从农业发展的趋势分析，当今时代乃至今后发展农业循环经济，是转变农业经济增长方式，实现农业可持续发展的一条成功之路。它从根本上消除了长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，实现了农业经济民展与农业环境保护的双赢。
2、能从根本上减轻农业环境污染，生态环境日趋恶化
当前永州农田土壤重金污染超标，大都来自大规模养殖场的畜禽粪便直接排放和化肥。农药的不合理施用，造成了人类生存与发展的表层土和水质恶化，农业生态环境污染日趋严重。据市农业部门反映,到2007年全市受污染的耕地面积占耕地总面的49.2%。比如：我市每公顷施用的氧化肥已大大超过用量，有效利用率不到50%，大部分流失到江河湖泊中污染了水体环境。特别是畜禽养殖业的发展，粪便排放旡处理，恶化了人类和动物生活的环境质量，这些问题的产生均与粗放型经济增长方式存在内在联系。发展农业循环经济，利用生物间相生相克原理，尽可能地以多种方式使用各种资源，避免资源过早废弃。现阶段发展的猪—沼—果，测土配方施肥生态农业工程和稻草综合利用等循环农业模式，从根本上解决农业和农村经济发展与环境保护之间的矛盾。是可促进经济与生态和谐发展、人与自然和谐统一的有效途径。
3、发展农业循环经济是促进农业增效，农村发展，农民增收现实可行的新途径
农业循环经济要求农业生产是产业化的生产，形成一个良性盍的“产业链”或“产业网”，实现农产品生产、加工、流通的专业化和规模化。那么农业循环经济的发展必然会带动农村产业化和产业集群的发展及农业产业链的连接。它将以农业现代化龙头企业为依托，着力探索龙头企业联基地带农户的方式，培育出具有地方特色优势产业，可以全面提升农业现代化整体水平。可以说，发展永州农业循环经济是转变农业增长方式，建设现代农业的必然要求。目前，永州社会经济发展程度较低，劳动者科技文化素质相对偏低，农业生产还处于以消耗资源为主的外延式增长生产阶段。传统农业所占比重大，科技含量你，增长方式粗放。要改变这种方式，只有发展农业循环经济。因为农业循环经济的发展过程，同时也是产业集中的过程，它将以加强农业新技术的引进，组合应用，推进多层次的农业科技创新，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分利用的发展之路。是促进农业经济增长方式向质量，环保、效益同步增长转变，是发展现代农业和重要途径。因此，加快发展永州农业循环经济，围绕永州农产品、畜产品搞精深加工，形成特色的农业产业链，最大限度地开发每个环节资源利用效益和经济效益，实现自然资源使用效率最大化，这必然给农民发家致富创造了机会。实践表明：在永州加快发展农业循环经济步伐，可以加快引导传统农业向工业型大农业发展，资源耗费型农业向资源循环利用型农业转化。这样有利于促进农村产结构调整，转变农业增长方式，拓展现化农业的产业规模；延伸产业链，促进农业可持续发展，又能不断提高农业生产中各种资源的利用率和农业综合生产能力，促进农业生产协调发展。
4、发展农业循环经济，可促进农业产业体系的协调发展。发展农业循环经济，可以通过充分合理利用农业自然资源，劳动力资源，资金资源，促进农业产业协调发展。现阶段我市每年有上几十万吨秸秆露地燃烧，畜禽粪便直接排放，这些资源如能按循环经济模式加以利用，促使各个环节之间建立互补的共生关系，疏通废弃物向原材料转变的反向物流渠道。这样既可以发挥与利用自然界的生态生产力，为社会生态民展提供新的源泉，还可减轻经济发展对环境的影响。
5、发展农业循环经济，是推进农业现代化的内在要求。一是人民对食物安全的要求越来越高，对绿色食品的社会需求逐日增加，尤其是现代食物观念的引入，对农业生产提出了更高的要求。因此，发展农业循环经济具有广泛的市场前景。二是农业科技进步，促进了中国传统农业与现代高科技的结合，形成了现代科技农业，为发展现代农业循环经济提供了科技支撑。三是农业循环经济发展注重了生态环境的保护，提高了人民生产生活环境质量，促进了人与自然的和谐发展。四是发展农业循环经济促进了永州多种农业经济经营类型、多层次的农业经济结构的转化，有利于引导集约化生产和农村适度规模经营，促进了农牧业、种养加、贸工农有机的结合，推动了农业产业化、社会化、商品化和生态化的发展。
二、发展农业循环经济的基本思路和现行模式
永州是一个粮食生产地区，农作物副产品及秸秆资源丰富，可已种植业为依托，畜牧业生产为中心，沼气生产为纽带，建立一个物质和能量循环利用的复合生态循环系统。形成永州发展农业循环经济的基本模式。
1、开发特色农业特色模式。这种模式是依据循环经济理论和农业生态学原理设计的一种新型农业组合形态。它是以农业农村资源为依据，以农业经营为基础，一、二、三产业相融合的新型产业。可充分充分利用生态系统物流和能流，进行生态系统组成要素配置，优化生态系统结构，优化农业经营管理模式，有减少废弃物，进行无公害清洁生产，实现了农产品高产、优质、高效、环境优养，人与自然友好的目标。在生产农艺上，利用现代高科技和传统的精耕细作相结合，合理布局结构形成立体型。园区衽翠绿铺地，果花成片，塘内珍珠鱼苗。建成诱人的各种果子，掌心悦目的各类花卉，绿荫缤纷的幽静环境，再加上池塘现代养殖，这样可充分利用生态物流和能流进行生态系统组成要素配套，优化生态系统结构，优化农业经营管理模式，有减少废弃物，进行无公害清洁生产，实现了农产品优质高效、环境优养，人与自然友好的目标。具体模式有三种：一是搞好农产品加工园区建设。在永州要着重按照规划要求，在优化基础设施配套的基础上，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中到加工园区内，形成特色和绿色企业群，实现有害污染物在园区的闭路循环。二是加快现代农业高新技术园区建设。以市场为导向，坚持合理利用资源，发挥区域优势的原则，加强园区设施农业技术的组装配套，完善农产品高效、优质、高产生产综合技术体系，促进永州农业高新技术示范园上规模、上档次、上水平。三是加快规模化畜牧区域建设。把分散经营的养殖场集中到一个区域内，实现畜牧业专业化、规模化、标准化、生态化的养殖循环模式。
2、以沼气为纽带的能源生态循环综合模式。这种模式是将沼气池、畜禽舍、厕所和照明有机结合，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，取得能流、物流和社会诸方面的综合效益。方法是将秸秆处理后饲养家畜，家畜粪便用于生产沼气或培养食用菌，食用菌下脚料养蚯蚓，蚯蚓喂鸡鸭，鸡粪发酵后喂猪，沼渣和猪粪养鱼或作肥料。近几年来，各县区能源办已建起了一批有一定规模，集中连续的生态循环农业示范区。在全市可以推广的模式有“猪—沼—稻；猪—沼—果；猪—沼—菜；猪—沼—鱼”等三位一体相结合的循环模式。
3、农牧渔立体和种养循环模式。这种模式是将相应的农作物种植、人工养殖动物、微生物等生物种群有机地匹配组合起来，形成一个良性的减耗型食物链生产工艺体系。“农作物—果—蘑菇—蚯蚓——鸡—猪—鱼”在规模化农业生产的区域内，适量的养殖禽类或水产品，通过禽类吃虫和田野内可食生物，来补充饲料，产出的禽粪直接用于作物生长，即能起到生物防治病虫害的作用，又能提高土地利用率，同时为市场提供了优质食用农产品。
4、林、农、畜复合模式
在作物不同生育期进行间（套）种，如果、粮间作；果、油间作；果、瓜间作等，特别是在金柚、柑橙果园间种花生、大豆、西瓜等，以短养长，改善生态环境，提高综合效益。此外，还有肥（紫云英）—稻—稻；烟—稻—稻；菜—稻—稻；烟—稻等等生产模式。如道县东门乡利用冬闲田种植近万亩蔬菜，蔬菜加工年产值可达千万以上，种植户平均收入突破了3000元。又如江华、宁远县近几年实施的“烟—稻”轮作模式，头季种烤烟，每亩比种一季早稻增收700元左右，轮作后的稻田病虫害很少，为晚稻丰产丰收创造了良好的条件，轮作的产量比连作的晚稻每亩增産稻谷近100公斤。近年来，我市有些农户在实行林（果）禽模式，在果园或林地放养鸡禽，用这种办法放养的鸡比饲料鸡品质优良、价格高，如江永县香柚场的土鸡，到城市每公斤的卖价比饲养鸡高岀20元以上。可想而知，农业循环经济是农民增收的好路子。
5、立体种植业循环模式。这种模式着重于开发利用垂直空间资源的一种生态循环方式。一般在同一区域内，利用生物的特性改变其对外界条件的不同要求，把种、养、加相结合，建立多个物种共栖，质能多级利用。一般是按人工设计多年生木本植物，如用材林，经济林、防护林等与粮食，油料、蔬菜和其它经济作物的间作套种，使之成为物质循环利用，多级生产，建立起一个稳定的高产和复合循环生态系统，这在几个山区县可广泛推广。
6、特色农产品深加工产业链循环开发模式。这种模式可以发挥永州特色农业资源，充分利用油茶、竹笋制品、黄花菜、猕猴桃、黄花梨、柑桔、香柚、香芋、香姜等特色农产品深加工，以熙可食品工业园、金浩植物油有限公司，湖南天龙米业等龙头企业为依托，依靠科技，发挥永州循环利用资源的作用，使之形成永州绿色食品加工产业集群，延伸带动原料基地建设和仓储、贸易、物流等第三产业发展，打造绿色仪器生产加工和出口创汇基地。
三、推进永州农业循环经济发展的对策
发展农业循环经济是一项系统工程，必须坚持积极稳妥的发展。要借鉴中科院院士朱兆良同志提出：“一要用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染；二要以农业循环经济引导传统农业向工业型大农业发展，引导资源耗费型农业向资源循环型农业转化”的两个基本思路，针对永州实际制定出一个发展农业循环经济行之有效的方法和对策。
1、确立科学发展观的理念，推进农业循环经济的发展。农业循环经济作为一种新的发展理念和模式，现阶段，人们对发展农业循环经济的理念认识不明，还没有形成自学实践的氛围。因此，现在起要求全社会增强珍惜资源、循环利用资源、保护环境的意识，确立以人为本和全面协调可持续发展的观念。要更新生产观念，改变传统的发展思维，寻求科学的循环发展模式。把人、自然资源和科学技术作为一个大的生产系统，从内在联系上考察各生产要素之间的关系及要素优化组合的整体结构和功能，以最小的经济投入，产生最大的经济效益和生态效益，寻求出一条以科技为先导，节约资源，保护生态的农业循环经济之路。
要广泛深入地宣传发展农业循环经济对落实科学发展观，实现经济和社会可持续发展的重要性、必要性和紧迫性的认识。使农业循环经济的理念深入人心，要坚持农业循环经济的4R原则，使“减量化”、“再利用”、“再循环”、“再思考”成为农村经济工作的新理念。
2、强化政府行为，加大对农业循环经济的引导力度。永州农业循环经济建设，是一项系统工程，需要全社会各方面的广泛参与。各级政府要注重农业循环经济发展理念，把子推进永州农业经济全面、协调、可持续发展作为新农村建设的一项突出工作抓落实。要研究制定农业循环经济发展规划，坚持“政府引导，企业运作，带动农民，滚动发展”的原则，把发展内容纳入永州长期发展规划中，建立农业循环经济评价指标体系及相关统计制度，确定战略目标和分阶段的推进计划，要把发展农业循环经济作为“富民工程”、“民心工程”，统筹谋划，强力推进，要结合本地资源优势，打造农业循环经济发展的框架。探索因县区、乡镇、村制宜的农业循环经济模式，推进新型工业化和农业现代化、市场化。
3、制定相关政策，支持和扶持农业循环经济的发展。实践证明，以制度和政策引导农业循环经济发展是行之有效的，国为农业循环经济的发展带动了相关产业的发展，而相关产业的发展，也影响和制约着农业循环经济发展。为此，要加强组织领导，加强部门协作，推行有利于生态环境的政策，认真转变职能，实行宏观指导与控制，为发展生态农业循环经济注入活力。要制定相关优惠政策，扶持农业循环经济发展。发展农业循环经济不仅效益可观，社会效益和生态效益也非常显著。政府应着重从农业循环经济的“社会性”和“公益性”角度考虑，结合优化投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对农业循环经济发展的资金支持。近期内，要增加资金投入力度。建议各级政府应调整公共财政支出结构，向农业循环经济倾斜。国家及政府每年应继续拿出一定数额的资金补给农机购置户、养殖大户、沼气户，支持农业循环经济发展。金融信贷政策也要为农业循环经济的发展创造良好的融资条件。科技投入应重点放在清洁化生产的技术链接、绿色生产技术和农业生产技术和农业资源的多级转化与高效利用，废弃物再生技术、循环农业技术标准规范，农村生态示范园区建议上。加强技术集成，进一步提高能源循环利用，农业资源综合利用的技术水平。
参考文献：
[1]任正晓.农业循环经济概论.中国经济出版社，2007.
[2]朱雅玲等.湖南发展农业循环经济的思路.湖南农业科学，2006
[3]万宝瑞.中国农业发展的思考与展望.中国农业出版社，2006
[4]统计局.永州统计年鉴，2007
作者系：湖南省永州市人大农业与农村委员会副主任
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