2007年是县乡人大同步换届的第一年。笔者由于身份的缘故，得以经常下到基层乡镇人大指导换届选举工作。在指导召开乡镇人民代表大会的工作过程中，一些小事和细节引起了笔者深深的思考。
例如，有的主持人主持会议时，主持措词很不够规范，没有宣布应到代表多少，实到代表多少，达到法律规定，可以开会……；有的主持人在差额选举向全体人大代表介绍候选人情况时，故意造成党委提名的人选和大会主席团等提名的候选人之间差别很大，在党委推荐的人选介绍时浓墨重彩，而在大会主席团等提名的候选人介绍时，则一笔带过，甚至悄无声息；有的在打印选举选票时，没有按照姓氏笔画排序，而是将党委提名的人选名字排在前面，将大会主席团等提名的候选人放在后面；有的乡镇在乡镇人大副主席选举时，为保证党委意图的实现，竟然违背法律规定，将不是乡镇人大代表的工作人员作为差额候选人，等等，凡此不一而足。
面对上述的种种现象，犹如刺在喉，一吐为快，催促我不得不拿起笔来，想说点什么。我想，导致上述现象的根源，或许由于乡镇人事调整过于频繁，基层疲惫应付；或许由于乡镇主要领导上面下派过多，对乡镇工作不太熟悉；或许由于乡镇人大工作者觉得从事人大工作缺乏奔头，在业务培训学习时不够深入，等等。总起来言，是在执政的过程中，主观上，一部分人的民主法治意识淡薄，曲解了加强党的领导的深刻内涵，其思想还不解放，跟不上形势发展，不能做到与时俱进；客观上，是一些基层党委对人大工作还重视不够的具体表现。没有一定的形式为载体，没有一定的程序为保障，何以体现出充分发扬民主，依法办事的丰富内容呢？
细节决定成败。小事不可小觑，群众利益无小事。小节不小，细枝不细，看似细枝小节，实则关乎根本。“千里之堤，溃于蚁穴”。倘若这些细节不加以注意并予以纠正，长此以往，势必会影响党的权威，乃至削弱党的领导。一方面，可能会给西方一些敌对势力攻击中国的民主政治提供口实；另一方面，亦可能会给他人造成一种党凌驾于法律和人民之上的表象，损害党的形象，最终使党和人民的事业蒙受损失。
中共十七大会议，在胡总书记所做的报告共十二个部分中，不惜笔墨专门安排一个部分来阐述“坚定不移发展社会主义民主政治”。其中指出：“人民民主是社会主义的生命。” “要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度……不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业……”
千里之行，始于足下。上述乡镇人代会上的一些问题和不足无疑有悖于党的十七大精神，是社会政治生活中客观存在的现实问题的一个缩影，对那些错误的做法应当坚决予以纠正，对那些错误的认识应当坚决予以澄清。同时，乡镇人代会会议的议程有待改进，亟待规范，乡镇人代会的内容期待充实。
党的十七大胜利召开，更是为我们在发展社会主义民主政治的道路上指明了前进方向，我们当从眼前做起，从一点一滴的小事做起。将党的十七大报告精神逐步融入并改变我们的现实生活。
如何提高党的科学、民主、依法执政水平，如何发扬社会主义民主，呼唤我们去探索，去实践，去创新；何时真正全面实现公民的有序政治参与，值得我们期许。
(作者单位：湖南省麻阳苗族自治县人大常委会办公室)
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