■海外窗口
在不到30年的时间内，巴西从一个粮食进口国转变为世界大粮仓之一，巴西农业取得的巨大进步值得中国学习借鉴。目前巴西已变成过去全球主要粮食出口“五大俱乐部”（美国、加拿大、澳大利亚、阿根廷与欧盟）的强大竞争对手。 让我们看看在不到30年的时间内，巴西创造了哪些农业奇迹？ 从1996—2006年间，巴西全国的粮食产值从230亿美元上升到了1080亿美元，增幅为365%，巴西粮食产量的提高幅度令人震惊，还有，咖啡、甘蔗和柑橘出口在世界排名第一。大豆、玉米产量名列全球第二，糖果是世界第三大生产国。其外，巴西还是世界最大的奶制品、甘蔗及乙醇出口国以及世界最大的烟叶出口国。 巴西取得这么好的成绩并不是由于政府巨额补贴，与其他国家相比其农业补贴是最低的。在2005—2007年，巴西政府农业补贴只占农业收入的5.7%，占美国的12%。 巴西农业的大发展也不是以毁林为代价的，而是通过开垦1000公里的灌木地带实现的。巴西农民一直在屯田垦荒，自1996年以来，巴西开垦了热带稀疏草地近1/3的耕地，而与此同时亚马逊热带雨林资源也得到了很好的保护。 那么为什么巴西农业取得了奇迹？去年笔者在巴西出差，与圣保罗大学的几位教授们聊天，感受很深。巴西农业奇迹的取得至少与以下因素密切相关： 其一是开放的心态，让全球资本来联合开发，不吃独食，不闭关自守。巴西的咖啡种植是欧洲的荷兰人来搞的。巴西原来也不种咖啡树，而欧洲人一直喜欢喝咖啡，本土生产成本高，质量又不怎么样。所以他们到全球各地找最佳生产地，于是就找到了巴西。如果巴西吃独食，不让别人进来，只自己生产的话，我想欧洲人可能又转到别的国家去了，允许他们进来，因为这些人掌握了全球咖啡产业链，如果他们不进来，巴西很难进入到这个产业链中去。同样的道理，巴西的甘蔗乙醇等都可以见到其他国家资本的影子，连美国的年轻农场主都喜欢到巴西去买地种粮，因为美国人这么多年一直在全球粮食市场打拼，垄断着消费市场，掌握着全球粮食市场的重要环节。巴西人允许他们进来，与美国农场主一起搞开发，就可以进入到原来美国人的粮食市场了。 其二是全球拿来主义，不搞外来物种入侵等排外手段。哪里的牧草产量高，巴西就拿来改良在巴西种植。哪里的牛产奶多、产肉多，巴西就进口哪里的牛。对全球各地的新技术新品种采取开放接纳态度，不搞什么禁止外来物品入侵等闭关自守行为，通过大规模的改良，大大地提高了巴西农产品的产量与品质。例如：巴西通过改良的大豆新品种，每公顷产量最高为4000公斤，平均产量为2700公斤，草原大豆产量最高可达到每公顷7000公斤，单位面积产量已超过美国。 其三，通过城市化转移大量的人口，使农村可以进行规模经营。巴西的城市化率81%，人口1.86亿，通过快速的城市化，大量的农民转移到城市去，使农村可以进行规模经营。上世纪六七十年代，巴西进行了规模浩大的城市化运动，农村人口转移到大都市，第一大城市圣保罗1950年人口为250万，1980年达到1350万；现在已超过2000万，比上海、北京人口还多。第二大城市里约热内卢人口由290万增加到1070万，目前也已过2000万。他们没有借口大城市人口容量有限，不让农民进城。巴西的贫富差距得到极大的消除，5000万贫困人口在8年内有一半多变成中产阶级。 其四，重视农业科技的力量。近十年，巴西农业生产能力增长70%，而同期种植面积仅从3780万公顷增加到3970万公顷，这些进步只能靠科技。巴西在2001年12月19日颁布的第10.332号法令第一条第一款明确规定，国家每年要将当年税收总额的17.5%用于农牧科技项目。巴西主要农业科研机构农牧业研究公司有员工8421人，在全国设有40个科研中心，引进吸引国外技术，然后为我所用，对巴西的农业发展做出了许多贡献。 其外，巴西政府还为农场主提供充足的金融服务，让农民可以得到充足的资本来进行农业生产，比如规定农民可以根据上一年度的产值及其种植面积，根据规模不一，分别得到相当于生产资金100%—55%贷款；法律规定，商业银行必须将一定比例的农业信贷发放到农民手中。
（作者系中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师、副院长）
（此为原稿，与书刊有出入）文章来源:《中国乡村发现》第16期 湖南人民出版社
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