——基于山西省左权县的调查
左权县位于山西省晋中市东南部，地形以山地为主，耕地面积仅占县域面积的8%，有“八山一水一分田”之称，大量贫困人口分布在生存条件恶劣的山区。2001年，为了做好山区贫困人口的扶贫工作，全县确立了易地扶贫搬迁计划，通过有计划、有步骤的搬迁移民，引导偏远山区群众逐步进入县城和中心村。随着移民搬迁进程不断加快，移民搬迁村原有部分土地撂荒，几十年积累下的水、电、路、房屋等资源被闲置。
如何有效利用这些闲置资源成为左权县“三农”工作的重要任务。为此，2005年左权县确立了庄园经济发展战略，大力发展庄园经济。截至2016年底，全县已发展各类庄园257处，累计完成投资15.58亿元。
左权县的庄园经济
实践中，左权县的庄园经济有两个重要特点。一是经营面积较大。政府以有效利用移民搬迁旧址上的耕地、林地、宅基地、“四荒”地以及水、电、路、房屋等资源为目标，鼓励、引导当地民间资本以承包、转包、租赁、入股等方式集中一定规模的土地。在调研中，面积最小的庄园经营土地面积也将近200亩。二是经营者通常以企业化经营和市场化运作的方式从事多种经营。绝大多数的经营者既从事种植业、养殖业，又建造或修缮住房、餐饮等旅游接待设施，形成了一定的旅游接待能力。还有一部分经营者建设了加工车间，发展农产品加工业。不同经营方式之间通过产品提供和资金调配，形成一个多功能的有机整体。
之所以被称为“庄园经济”是因为左权县发展的这种经济模式具有浓厚的庄园经济特征。左权县庄园经济具有中世纪和我国古代庄园经济经营规模大、多种经济有机结合的特点，同时又具备现代庄园经济以私人投资为基础、以现代化管理为手段、以市场为导向的要素，因此将其称为“庄园经济”。其本质是一种以民间投资将移民区土地资源与现代化的经营管理、先进的技术有机结合的农业经营模式。
按照主要经营领域划分，左权县庄园经济分为四类：种养为主型、旅游为主型、种植加工型、三产融合型。
种养为主型庄园约占全县庄园总数的70%，主要从事当地特色作物如核桃、苹果、梨、药材以及用材林的种植和羊、猪、鸡、牛、山鸡、山猪等畜禽的养殖，其中大多数庄园也兼营农家休闲旅游，但客流较小，对其影响不大。这类庄园以和会生态庄园、骊山宫庄园为代表。
旅游为主型庄园约占全县庄园总数的20%，在种植、养殖的同时，还开展农家休闲旅游和具有当地特色的旅游资源开发，为游客提供餐饮、住宿等服务，形成了一定的旅游接待能力。这类庄园以莲花岩生态庄园、“桃花红·杏花白”庄园为代表。
种植加工型庄园约占全县庄园总数的5%，依托杂粮、核桃等当地特色农产品，庄园本身建有特色农产品种植基地，并建设加工厂开展农产品加工，以统一的品牌和包装对外销售。这类庄园以龙鑫种植农民专业合作社、白堠生态庄园为代表。
三产融合型庄园约占全县庄园总数的5%，其特点是将种养殖、休闲旅游和农产品加工通过产品提供和资金互补形成互相促进、均衡发展的有机整体。这类庄园以鱻淼葡萄庄园、日月星庄园为代表。
庄园经济带动县域发展
资源配置功能。庄园经济通过流转由于扶贫搬迁而闲置的耕地、宅基地、林地，以及“四荒”用地等土地资源，将资金、管理、技术等现代生产要素与大量的山区土地资源相结合，从事多元化经营，兼营种植养殖、乡村旅游、农产品加工等行业，不仅规避了山区生态脆弱、土壤贫瘠的劣势，而且通过农业的多功能化提高了经济效益。总体来看，庄园经济对县域经济发展起到显著的带动作用。
产业发展功能。截至2015年底，左权县庄园经济年产值达到6500万元。依托庄园经济，左权已形成核桃种植加工、杂粮种植加工、乡村旅游业、畜禽养殖业四大支柱产业。全县已有3个核桃品牌、9个杂粮品牌通过有机产品认证，17个杂粮品牌通过无公害产品认证，10个庄园已形成在省内有影响力的旅游品牌。
农民增收功能。庄园经济的发展促进了农民增收。截至2015年底，左权县有800多农民以土地经营权、资金、饲养的畜禽等形式入股庄园经济，以股东身份获得资产性收入。庄园经济带动当地农户就业10000多人次，人均增收2680元。
传播科技功能。庄园经济的发展对当地农业技术的推广起到显著促进作用。白堠庄园与山西农业大学合作，引入51号谷子，要求与其签约的农户统一采用。该品种亩产800斤，比当地主流品种亩产高出50%，且品质较高。龙鑫庄园山西省杂粮研究所、山西农大合作，引入优质杂粮品种免费提供给67户社员，建立了2657亩有机杂粮基地。骊山宫庄园免费为65户社员提供富硒苹果、富硒梨种植技术，推动了当地富硒果树产业的形成。
生态环境功能。庄园经济发展以来，累计种植生态林7.5万多亩，由于产权明晰、管护到位，成活保存率达到95%以上，种植以核桃林为主的经济林30多万亩，显著改善了山区生态环境。截至2015年底，左权县森林覆盖率达35%，比2010年增长6个百分点。
乡村庄园经济的困境
左权县257个庄园中，具有一定规模、经济效益较好的庄园只有20个左右，不足庄园总数的10%。大多数庄园还处于开发建设阶段，尚无盈利。总体来看，目前左权县庄园经济发展处于一个瓶颈期，主要面临四方面的困境：一是面对激烈的市场竞争，处于贫困县城的庄园经济靠什么赢得市场。二是投入大、回收期长的庄园经济如何解决资金问题。三是如何获得庄园经济发展所需的经营型人才。四是如何突破当前的制度困境。
市场困境。左权县交通、通讯等基础设施较为落后，与发展旅游业相配套的交通路线、通信设施尚未建成，影响了旅客流入;政府对庄园经济发展缺乏统一规划，对外缺乏统一宣传，旅游业未形成品牌，对游客吸引力不大;当地庄园数量较多，旅游资源同质性强，同业竞争严重。加工业品牌建设较为落后，全县注册自有品牌的庄园仅有不到10个;市场竞争较为激烈，近年来，由于核桃产品的市场竞争日趋激烈，核桃产品面临销售困难的境地。
资金困境。庄园开发前期投入大、回报周期长，见效慢，大部分庄园面临资金约束。当地政府鼓励庄园以土地经营权作为抵押申请贷款，但实践中，相对于其他抵押品，土地经营权抵押涉及关系复杂，不确定性较大。银行出于交易成本考虑，一般不接受土地经营权作抵押发放贷款，以至于有的庄园主不得不以个人房产抵押取得贷款投资庄园建设。
人才困境。大多数庄园处于开发建设期，尚未盈利，没有条件聘请懂管理、善经营的管理人才。一些庄园在经营管理、市场定位方面问题明显，不少庄园发展几年后因经营不善而夭折。莲花岩庄园在市场定位上采取中高端路线，希望通过当地独有的崖居景观、优美的景区建设和较好的食宿条件吸引消费能力较强的游客。并且与左权其他庄园不同，该庄园采取对游客收门票的经营方式。由于左权县属于贫困县，本地居民消费水平较低，同时在短期内左权庄园旅游尚未形成全国性品牌，对外来游客吸引力较弱，导致庄园目前客流量较少，造成了经营困境。与经营业务相同、自然条件相近的日月星庄园相比，年接待游客量少了一半。
制度困境。庄园经济经营的土地一部分是庄园主自己承包的，主要是“四荒”地和部分林地，也有流转自农户的耕地、林地和宅基地。在实践中，庄园经济基本没有通过抵押流转自农户的土地获得贷款。银行发放农地承包经营权贷款通常要求借款人提供农地承包经营权证，但庄园流转土地并不能取得承包经营权证，无法满足银行要求。
庄园经济的出路
针对左权县庄园经济发展的困境，庄园经济的进一步发展可以从四方面破题。
政府统一规划并引导庄园经济跨越升级。当前左权县庄园经济在数量上已经有很大规模，在政府支持下，也形成了核桃、杂粮等品牌产品和几个旅游业发展典型。如何在此基础上，围绕庄园经济形成当地的主导产业，打出具有全省、全国影响力的品牌，使庄园经济提质增效，是左权县庄园经济下一步发展的重点。为此，政府需要围绕庄园经济发展制定科学的产业发展规划;加强交通、通讯等基础设施建设;加强城市宣传，为庄园经济进一步发展创造良好的市场环境。
鼓励庄园通过多种渠道解决融资难题。当前庄园经济普遍由于市场前景不明朗、缺乏合适抵押品等原因，无法从正规金融机构获得贷款，面临较强的资金约束。对此，可以尝试借鉴其他地区的经验和当前的一些新兴业态，多种渠道解决融资难问题。例如可以借鉴广东省发展庄园经济的经验，将庄园土地均分为若干等分，通过出售土地权益证或股份受益凭证向社会招商融资。投资者一次性出资，无须追加投资，庄园统一经营，收益在庄园和投资者之间按比例分成，权益长期不变。还可以尝试当前新兴的“众筹”模式，通过互联网渠道联系目标消费者，由消费者参与庄园的种植、养殖、旅游资源开发等投资，庄园为消费者提供相关产品和服务。
推动成立行业协会形成庄园发展合力。在庄园经济发展的初期，政府为庄园经济提供了生产资料补贴、生产技术支持、金融保险支持等多方面的扶持政策。但随着庄园经济发展已达到一定规模，政府应该减少直接介入庄园经济的发展。政府可以推动成立庄园经济发展协会，使庄园经济协会成为各庄园之间交流市场信息、生产技术，建立资金融通、产品供求关系，调节相互矛盾，统一提供服务的平台，实现庄园之间避免恶性竞争、交流学习、合作共赢的目的。
从中央层面加快完善农地权利体系。2014年中央一号文件明确指出，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。农地权利的三权分置是我国当前制度背景下提高农地资源配置效率的有效途径。政府应加快法律建设，明确区分农地的承包权和经营权，并明确其各自内涵，以确保农地经营权的稳定并发挥其融资功能。
作者单位：农业部农村经济研究中心
中国乡村发现网转自：中国农村网
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