2017年5月4日下午，“经济观察与评论”系列讲座在武汉大学经济与管理学院第六会议室举行，本次讲座邀请到了中国社会科学院农村发展研究所副研究员、中国国外农业经济研究会副秘书长胡冰川老师，演讲的主题为“农业供给侧结构性改革：认识与评价”，本次讲座由《经济评论》主编叶初升教授主持，武汉大学经济与管理学院刘传江教授、《经济评论》编辑部老师以及经管院的部分师生参加了本次讲座。
首先叶初升教授介绍了举办系列讲座的目的，他指出平时我们举办的讲座以介绍经济学理论和方法为主，但是缺乏关于现实问题的观察，以及某个领域研究的前沿介绍，而这些对我们发现问题是极为重要的，因此本次请到胡老师向我们介绍中国农村存在的现实问题。另外叶教授介绍了在《经济评论》网站上有一个经济观察的栏目，搜集了很多关于中国现实经济问题的信息，欢迎大家阅读。
接着，胡冰川老师就“农业供给侧结构性改革”这一主题作正式演讲。首先，胡老师通过图片展示了我国水稻和小麦的库存消费比变化，对比了中国和世界其他国家的库存消费比的状况，世界库存消费比平均水平基本维持在20%左右，但中国的比例要远高于世界的平均水平，实际上，中国储存了全世界一半的粮食。那么库存这么多的原因是什么？一个重要的因素是粮食的价格，中国近几年的粮价不断走高，收购价要高于世界价格，价差也在不断扩大，进而造成走私和进口等现象。2008年，当时国际价格高于国内价格，国内粮食向外走私，于是在2008年国家提高了水稻小麦的最低收购价。由于政策制定的路径依赖和惯性，收购价就构成了农产品价格中轴，导致其持续攀升。托市收购包括对水稻和小麦的最低收购价和对几种经济作物（如玉米）的临时收储，最低收购价是事前（春季）制定的，所以农民在播种时就有一个稳定的预期，临时收储虽然是秋季收获时临时制定的，但是农民往往认定如果粮食卖不掉政府会托底，因此农民也不断加大粮食的供给，使得我国粮食的库存不断增加。
粮食供给在不断提升，但粮食的需求不管是城市还是农村都在不断萎缩。相对的，居民肉类、乳制品等农产品的需求在不断提升，这样供需不匹配就造成大量陈化粮库存，而且陈化粮的理化指标不合格，也无法作为饲料原料来支持畜牧业的发展，所以粮食的供给和需求就出现了严重的错配问题。
胡老师进一步指出，在供给和需求之外，财政维度同样需要我们关注，目前财政的可持续性是最大的问题，财政赤字不断堆积，用钱的地方太多，农业收购的补贴以及库存带来的成本就需要耗费大量的财政支出，而无效率用钱的地方也太多。虽然财政部也认可工业反哺农业，补贴低效率的政策，但是对预算执行效率的要求越来越严格，在未来，财政在供给侧结构性改革中会扮演相对强势的角色。
之后，胡老师对中国“粮食安全”的紧箍咒问题进行了分析：通常我们认为，中国用1.4公顷（全世界1/10的耕地）资源养活了1/5的人口，但是实际上，中国18亿亩耕地，由于存在一部分耕地的复种，实际播种25亿亩，再加上进口的粮食需要国外10亿亩耕地，所以中国实际上利用了全球1／5的耕地资源，养活1／5人口。而目前中国恩格尔系数没有明显下降，说明中国人在自由选择的条件下消费了多余的食物，目前出现的普遍的肥胖现象也反映了这样的问题：中国将近5亿人BMI超标（估算数），是否吃的太多了？那么如果牺牲人们的选择自由，实际上就可以不需要那么多粮食了，因此粮食安全的问题需要重新考虑。
胡老师接着介绍了农村土地制度的问题，中国目前有农村宅基地1亿亩，而且在不断增长，但是这些宅基地的利用效率非常低，闲置状况十分普遍，而供给侧改革的关键是：只要有产能闲置就一定是非效率的，所以中国农村的问题一个关键在于要素能否双向流动，是否允许城市人到农村买地盖房。这样就引出了另一个问题：农用地的三权分置（所有权、承包权、经营权），权力的细分使交易成本不断上涨，比如在调研时发现，利用流转几亩地进行贷款要盖30个章，这对于农村那些规模很小的土地显然是很不合理的。
最后胡老师进行了简单的总结，同时借五四青年节对未来进行了展望：让我们都怀揣梦想，拥抱青春，用激情的火焰，点燃未来！叶教授用“顶天立地”这四个字评价了胡老师的发言，详实的数据和细致的案例分析很令人震撼，让我们看到了中国农村发展面临的诸多问题，相比于一些国外研究的主题，这些问题才是我们应该用学到的理论去研究的！经济学的研究要有“经世济民”的情怀，要超越自己，要为国家的发展做出自己的贡献！
胡老师具有激情和感染力的演讲也带动了现场听众们的情绪！大家都积极地向胡老师提出问题，下面是现场提问的记录：
问题1：储存的成本能否通过低价出售库存粮来弥补？
答：如果中国放开库存，国际价格会更低，并且会出现因价格过低，交易难以撮合，卖不出去的情况。
问题2：能否提高存储技术来防止变质？
答：提高技术的成本要高于浪费的粮食的价值，因此浪费有时也是节约。
问题3：理论上，产权越明晰也有利于节省交易成本，老师为什么反对农地三权分置？
答：三权分置合理性的前提：看土地规模、初始禀赋，即达到一定规模门槛时，权利细分的效率才能慢慢体现（这个规模的门槛究竟是多少值得研究）。
问题4：为什么在中国“三农”会成为一个问题？
答：时空压缩。从西方近现代史来看，英国、美国和欧洲发达国家大约花了300多年才化解了农业农村问题。但从新中国成立到改革开放，我国依旧是农耕社会，改革开放后逐渐才开始进行四化同步，可能再追赶20年之后“三农”将不再成为问题。
问题5：我国是否到达刘易斯观点？基于空心村的事实，中国农村是否还有劳动力？谁来种地？
答：2亿农业劳动力，户均或劳均耕地为9亩；相比，美国280万个家庭农场，我国现在农村劳动力条件依旧是松弛的。
问题6：改革是否牺牲了农民利益？资源怎样协调，实现长期可持续性？
答：整体增量改革是中心思路，即帕累托改进。只能最大程度对农民还权赋能。
中国乡村发现网转自：经济评论杂志社（微信公众号）
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