原题:农村深改要尊重农民意愿维护农民权益
中共中央总书记习近平4月25日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。对此，国务院发展研究中心农村部部长、研究员叶兴庆分析认为，农村改革是一个复杂的系统工程，要扭住主要矛盾，尤其需要强调的是，要尊重农民意愿和维护农民权益。
“农村改革涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域，是一个复杂的系统工程。”叶兴庆接受央视网记者采访时认为，农村改革要扭住主要矛盾，找准牵一发而动全身的“牛鼻子”。
叶兴庆说，要抓住全面深化农村改革中的“牛鼻子”需要处理好三方面的关系：处理好农民和土地的关系；处理好农民和政府的关系；处理好农民和社区的关系。
习近平在农村改革座谈会上就强调，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。叶兴庆表示，30多年来，我国农业农村面貌发生了巨大变化，最根本的原因是改革了束缚生产力发展的体制机制障碍，特别是改革了农民和土地的关系，把农民从生产队的“大锅饭”体制中解放出来，赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。
习近平在座谈会上还强调，要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”。
但随着工业化城镇化深入发展，大量农业劳动力转向非农产业就业，农民不断分化，给进一步处理好农民和土地的关系提出了新要求。叶兴庆对此认为，在新形势下，需要按照所有权、承包权、经营权“三权分置”的思路，推进耕地、林地、草原等农用地制度改革，明确土地集体所有权的存在形式和具体权能；对承包权合理赋权，做好登记工作，在有条件的地方探索“确股确利不确地”等承包权实现形式，探索承包权市场化退出机制；尽快明确第三方经营权的权利属性和具体权能，为新型经营主体的发展提供制度保障。
在谈到处理农民与集体经营性建设用地的关系时，叶兴庆建议将这些土地产生的收益纳入集体收益，并保障集体成员的民主管理权和收益分配权。而对于农民与宅基地的关系，他表示，应逐步扩大农户依法取得的宅基地用益物权的权能，以“房地一体”确权登记颁证为改革基础，以“先房后地、地随房走”为赋权逻辑，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径，探索宅基地使用权自愿有偿退出机制。
遵循习近平在农村改革座谈会上的讲话精神，叶兴庆表示，深化农村改革，必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。尤其需要强调的是，要尊重农民意愿和维护农民权益。(记者 刘颖）
中国乡村发现网转自：央视网
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