土地整合的故事
赵家村和钱家村都存在大量土地撂荒现象，原因是水利条件差、土地高低不平、每户几亩地分为几块。因此，不便于耕种。政府给两村各1000亩的土地整理的项目，每亩整理费5000元。
赵家村的办法
公开招标，招来工程公司机械化施工，平整土地。总预算500万元，支付招标成本和转包提成后，用于工程的实际费用不足400万元。在施工过程中，有些农户找出种种“不公平”理由阻止施工，扯皮拉筋，额外支出了50多万元。整个工程干下来，花光了政府给的500万元，村集体还负债了50万元。土地规模经营的目标也没有实现。
钱家村的办法
以政府500万元为种子资本金，引导村民1:1入股500万，成立资金初始规模达1000万的“钱家村土地银行”。以村民小组为单位连片整理土地，发动群众自主投工投劳整理，做到一组一块田。以小组为单位再把整理好的土地对市场公开发包，价高者得，但内部人优先。土地租金按每户在册的承包地面积分配到户。农户可以用在册的承包地在“土地银行”抵押贷款，每亩可抵押贷款2万元以上(土地租金为800元)。种田大户也可以经营权或农产品在“土地银行”抵押贷款。
“土地银行”的利息收入按股分红。
钱家村把土地整理好了，规模经营实在了，还借机创办了一个资金规模达千万级的自已的“银行”，每年能给村民提供千万级的贷款－－增长3000万元以上的GDP，实现了一举多得！
对于钱家村村民而言，一亩田一年800元的租金收入是重要的，但一亩能抵押贷款2万多元的＂财产权利＂才是更重要的！讲清了这个道理，村民对创建＂土地银行＂是非常积极的！
精准扶贫的故事
赵家村和钱家村都是二千多人口的大村，都有5％左右的贫困人口，有的因天生残障智障所致、有的因病因教所致、有的因事故所致、有的因经营失败所致、有的因孤寡老弱所致等等。政府很重视这5％的贫困人口的脱贫致富，每个村给1000万(人均5-6万)，限期2010年全部脱贫致富。
赵家村的办法
2005年，政府给赵家村派出了扶贫工作队。扶贫工作队釆用了如下的办法：第一，先把5％的贫困人口识别出来－－精准到人，经过反反复复的摸底调查评议复查公示之后，确认收入在3000元以下的有70户，200人。第二，给每户发30只羊羔，每户约1万元，共70万；第三，给每户5万元贴息贷款；第四，给贫困户修房子，每户补10万元；第五，建70个扶贫大棚，投入140万元。经过5年艰苦卓绝的努力，2010年，赵家村庄严宣告从此消灭了贫困。
到2016年时，政府派人去回访赵家村，发现：70个扶贫大棚因为蔬果价格波动大，2012年全面亏本，2013年就开始荒废至今；政府帮助修的房子大部分都是人去楼空；养羊的只剩5户，对生态环境破坏严重，大部分村民有怨气。用2016年的贫困标准再次核定贫困人口，达到了8％。争当贫困户的人多了，好几户为此上访。2017年，政府决定派工作组进驻赵家村，财政再投入3000万，工作队立下军令状，确保赵家村在2020年永久彻底高标准告别贫困。这一次又建了更高标准的扶贫大棚，还有冷库！
钱家村的办法
钱家村在2005年也派去了扶贫工作队，带去了200万扶贫资金。工作队先用100万元做“种子资金”，引导乡贤和老人优先参与－－创建“养老资金互助社”，资金互助促发展、利息收入敬老人。政府用100万元“种子资金”和乡贤“对赌”，乡贤出1万元敬老股金，政府就配套2万元敬老股金(上限100万元)。
养老资金互助社开业的时候，政府出资入股100万(由村两委代持股，其收益的50％用于敬老，另50％用于村积累)，乡贤出资入股50万(收益全部敬老)，每位老人出资5000元，200位老人入股100万元。还有30位老人因困难出资入股不足5000元，后由乡贤出资补齐。总计股金265万元。
钱家村养老资金互助社第一届社员大会，选举产生了以乡贤和老人代表为主体的理事会。理事会把全村老人编成小组，把贷款指标分到老人小组，年轻人以承包地抵押贷款。第一年就产生利息收入35万元，每位老人年终分配1500元。当年积累8万元。
2006年，政府再向养老资金互助社注资100万元，设立“扶贫助残基金”，乡贤又配套了50万元，其收入用于救济本村贫困户和残疾人。此后，钱家村的敬老扶贫助残工作一直有声有色。2016年，政府再向“扶贫助残基金”注入资金300万元，新乡贤又配资50万元。2016年基金收益50万元，20户共得到了30万元的直接救助和5万元的货款贴息扶持。
2018年上半年，钱家村资金互助社给村民提供承包地抵押贷款1500万元，当年可实现利息收入150万，预计给老人分红70万元，每位老人可分配2500元；扶贫助残40万元。当年可实现积累40万元。
政府投入赵家村扶贫资金多，贫困户越扶越多，形成了争先恐后当贫困户的风气；钱家村扶贫资金投入少，贫困户越抚越少，形成了争先恐后当乡贤的风气。
钱家村：“村社组织＋内置金融”=组织有效=金融有效=产权有效=信用有效＝服务有效=内生动力有效=发展有效=乡风文明＝治理有效=……=扶贫敬老助残有效。
赵家村：“村社组织+财政扶贫项目”=组织无效=金融无效=产权无效=信用无效＝服务无效=……=扶贫无效。
壮大集体经济的故事
政府高度重视壮大集体经济。这几年政府帮助赵家村发展集体经济投入了500万，帮助钱家村发展集体经济也投入了300万。
赵家村的投法
一是整理河滩地300亩，种上了花椒，投入了150万元。
二是流转农户承包地办了现代农业园，投资了200万。
三是买了20台挖掘机，成立了一个工程队，投资200万元。
这三个项目总投资550万元，三个项目每年的总承包收入为15万元。其中、香梨基地每年承包费4万元；现代农业园每年承包费3.5万元；工程队每年承包费7.5万元。但由于每年都有各种“特殊情况”，每年都有承包者提出减免承包费的要求，每年实际收入不足12万。
钱家村的投法
钱家村不要上面给专项资金上生产经营性项目，而是要求政府出“种子资金”在钱家村“内置金融”中设立“村集体经济发展基金”，以促进村集体经济发展壮大。政府统筹各项资金300万元，在钱家村内置金融中设立了“钱家村村集体经济发展基金”。
第一年，300万元放贷，村集体实现利息收入30万元。
第二年，村集体又在“内置金融”中设立“房屋银行”，鼓励村民把闲置的房屋和宅基地、自留地等折价后以“长期存款”的形式存入“房屋银行”，再把“房屋银行”收储房屋的二十年、三十年使用权营销给城市居民，城市居民只需首付10％的租房费用即可获得农民的宅院+自留地，其余90％的租金可向“内置金融”申请按揭贷款。村集体既帮助农民盘活存量资产－－获得财产性收入；又扩展了内置金融服务功能及业务量－－增加金融收入。
第四年，村里建立了养老服务中心，老人们进入养老中心生活，把自家的房子存入“房屋银行”－－以房养老。
第六年，村里住进了一百多户城市退休居民，破破烂烂的闲置房屋被城市居民改造得漂漂亮亮，每到周末，村里热热闹闹，村里的休闲服务业也发展起来了。
到第七年时，钱家村的集体经济收入过百万。其中，利息收入50万，房屋和自留地溢价分成40万，统一采购服务获利8万元，旅游商品销售获利5万元。
钱家村发展集体经济，认清到了当下生产和产业过剩的现实，是资产资源金融化和服务金融化的发展思路。金融化的东西越多，收益也越多。现在发展村级集体经济，如果还是财政投入资金上生产性项目，很难成功，中国告别农产品短缺时代已久、 生产很难增收，农民拥有金融权利并运用好这个权利，是未来增收的主要途径！
促进小农户和现代农业发展有机衔接的故事
中共中央《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》指出，促进小农户和现代农业发展有机衔接，对巩固完善农村基本经营制度、实施乡村振兴战略、夯实党的执政基础具有重要意义。好政策如何落实，切实把“服务小农户、提升小农户、富裕小农户”做出成效哩？
赵家村是这么做的
赵家村有400户小农，政府给了赵家村200万专项扶持资金。赵家村有个赵老板，赵老板有个柿饼加工厂，是农业“龙头企业”。政府把扶持赵家村400户小农户的200万资金直接投入到了赵老板的“龙头企业”，要求赵老板以“公司+农户”带领赵家村村民种柿子致富。赵老板根据政府的要求，把200万元分成400股，每户1股，400户小农成了“龙头企业”的股东。
第一年，赵老板的“龙头企业”给每个小农户分红400元。
第二年，赵老板说亏了，给每个小农户“分红”100元。
第三年，赵老板一分钱也没分给小农户。有小农户要求退股，赵老板不让，政府也不同意。
第四年赵老板还是没有给小农户分红，小农户骂赵老板是“骗子”，要求政府主持公道，让赵老板把200万“股金”退给农户。
钱家村是这么做的
钱家村也有400户小农，以种香梨为主业，政府也给了200万“扶小专项资金”。钱家村村党支部和村委会以这200万元为“种子资金”，给村里的老人每人配股10000元，引导村里的老人每人出资5000元，创建了钱家村“夕阳红”养老资金互助社，初始资金规模300万元。资金互助社开业后，又吸收了部分老人的“优先股金”200万元，总规模达500万元。本村农户可以用土地、梨园为抵押在“夕阳红”养老资金互助社中贷款。
第一年，产生利息收入50万元，分给每个老人1000元，还积累了30万元。
第二年，“夕阳红”用30万元积累建了“夕阳红冷库”，农户把梨可以当存款存入“夕阳红冷库”－－“夕阳红香梨银行”。如果农户香梨存入时的价格是每斤1元，存入1000斤梨，就等于存了1000元钱进入“养老资金互助社”，香梨销售出去后，给予本金和5％的利息。这样就避免了农户的倾销，由“香梨银行”统一销售能够卖出相对好的价格。当年实现利息收入和香梨利润150万元。每位老人分3000元，还积累了90万元。
第三年又做了统一采购肥料等生产资料服务，并引进专业技术人员驻村指导服务，提升香梨品质，注册了商标，把香梨分级销售，提升品牌价值。当年实现总利润250万元，给每位老人分红5000元，同时给各社员返利50万元，并积累100万元。
赵家村和钱家村，一个是老板带农户，把小农户委托给老板；一个有党支书领导小农户开展以信用合作为基础的“三位一体”合作，把农民组织起来，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者，把共同致富的道路越走越宽！
中国乡村发现网转自：乡建院 微信公众号（原创）
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