余培发:南充市嘉陵区打造创新创业平台的实践与启示

[ 作者:余培发  文章来源:中国乡村发现(授权发布)  点击数:  更新时间:2018-10-22  录入:吴玲香 ]

推进创新创业是南充市嘉陵区与时俱进、释放优势、加快发展的战略抉择,是依靠各方人才力量、采用前沿科技成果来打破传统工商业模式、创新发展实体经济的一种实践探索。作为南充市的创新创业主战场,嘉陵区以人才聚集为支撑、以成果转化为核心、以创新发展为动力、以环境营造为基础,努力将建在嘉陵工业集中区腹地的南充创业小镇打造成全省一流的“双创”平台,助推嘉陵实体经济创新发展、转型发展。南充创业小镇的主题是以“创业成就梦想、创新改变未来”。经过近二年时间的运营,南充创业小镇现已成为初具影响力的区域创新平台和科技创新平台,助推当地实体经济创新发展和转型发展的先行示范区。

一、在困境中转型突围,从凋敝厂区到双创热土的精彩蝶变

曾经,伴随着传统产业寒冬来临,嘉陵工业集中区内四栋已建成的总面积达5.5万平方米的标准化厂房以及1.4万平方米的配套公寓,面临人去楼空的困境。嘉陵区选择在创新中谋生路、找出路,开启了从凋敝厂区到双创热土的精彩蝶变。

蝶变之一:从门可罗雀到创业热土,区域创新平台初具影响力。来自全国各地的61创业团队入驻创业小镇(成功孵出10余家中小企业)。近一千余怀揣梦想的年轻人在此工作和生活,更多的创业团队正在排队申请入驻。创业小镇已成为除成都、绵阳之外,全省规模最大、入驻团队最多、创新创业氛围最浓厚的区域创新平台。去年己成功申请取得省级科技孵化器称号。

蝶变之二:从传统产业出走到高新产业集聚,科技创新平台加速发展。创业小镇以深化校地合作为抓手,深入开展产学研用协同创新,与清华大学、武汉大学、中科院等国内知名院校开展密切合作。中国蚕桑院士工作站和川北医学院生物医学产业园成功落户小镇。3D打印、物联网检测、生物医药、再生纤维素、八度阳光太阳能光福、水质在线检测等一批高新科技成果落地转化,成功孵化19家科技型、创新型企业,新兴产业聚集区正在加速形成(清软海芯3D教育设备已获三千万订单;明德之星激光投影设备已获三百万订单;星荃智元水质在线监测已获三千万订单;德宇智能装备制造已获二千万订单;瀚湄公司已与中信投控签订合作协议,目前已进行深度合作;新安佳公司已在江苏海安县完成短纤维纺丝实验,即将大规模生产;专门从事阿尔兹海默症早期诊断、治疗与监测相关技术研发的北京豪思生物科技有限公司已完成装修,即将进驻创业小镇)。

蝶变之三:从蓝领工人到博士群体,人才吸附力显著增强。创业小镇坚持把人才作为创新发展的第一要素,集聚各类创新创业人才851人,其中博士55人、研究生63人,一批博士、研究生长期在创业小镇工作生活,人才洼地初步形成。

二、在创新中转型发展,从美好蓝图到生动现实的精心耕耘

嘉陵区在建设创业小镇的过程中,敢于创新、勇于实践,走出了创新发展的嘉陵道路。

举措之一:以科学规划引领小镇发展。嘉陵区在充分学习借鉴杭州梦想小镇、成都青蓉小镇等双创平台先进经验的基础上,为创业小镇确立了“建设区域创新平台、科技创新平台、科技与金融、产业与资本互融平台”的发展目标,制定了规划先行、先导试验、优化提升“三步走”的发展路径,邀请为杭州梦想小镇操刀的荷兰NITA集团为小镇进行整体规划,确保规划的科学性和前瞻性;于2015年12月,先行启动了“先导区”建设,形成了“四村一公寓”,即大学生创业村、互联网+电商村、科技成果转化村、归雁创业村、创客公寓的基本构架并成功投入营运;今年,在总结“先导区”运营经验的基础上,按照创业小镇、科技小镇、总部小镇、金融小镇“四镇合一”的思路,对创业小镇进行优化提升,启动建设金融小镇,招引各类基金管理公司入驻,形成金融产业聚集区,为科技成果转化提供金融支撑;打造总部小镇,充分利用证监会出台的资本扶贫政策,扶持创新型企业上市融资,加快构建全要素的创业生态体系。

举措之二:以“嘉陵速度”赢得发展先机。在各地竞相发展“双创”平台的背景下,创业小镇要抢占先机,赢得发展主动权就必须快建成、快出形象、快见效益。嘉陵区按照先易后难、分步推进的方式,通过改造工业园区闲置厂房、宿舍的模式建设一期“先导区”,减轻财政投入压力,压缩建设周期。在建设中,牢固树立“创业小镇无小事”的工作理念,实行区委分管领导和相关部门每天到一次建设现场、每周与项目团队沟通一次、对项目团队提出的问题在第一时间响应的“三个一”工作法,及时协调解决施工中的具体问题,用时不到100天建成创业小镇一期“先导区”并投入运营,赢得了发展先机,被时任市委书记李仲彬同志(现任四川省成都市政协主席、党组书记)高度评价为“百日维新”。

举措之三:以优越环境点燃创业星火。创业小镇按照“门槛最低、成本最小、服务最优”的标准,打造最适宜企业成长的环境氛围。一是提供最灵活的办公空间。小镇根据创业团队申请,综合考虑业态、团队人数、企业发展阶段等因素,提供相应的办公空间,再由团队根据自身需要,对办公空间进行区隔、改造,给予创业团队最大的自由度。二是提供最经济的联合办公模式。按照《创业小镇管理办法》,对入驻项目的前3年房租、物业管理费按1元/m2收取;无偿提供无线网络、办公电话、办公家具、打印复印机等办公设备以及视频会议室、大型会议厅、会客厅、路演中心等办公设施,供创业团队联合使用。由政府补贴,聘请专业团队,提供低价优质的会务服务以及展会布置、打印传真等文秘服务,为创业者节省了大量的创业成本。三是提供最便利的生活服务。按“拎包入住”的标准,装修2栋近200套创客公寓;配套创客咖啡、创客食堂、健身中心等生活娱乐设施;开通直达嘉陵城区的公交班车,营造了生产、生活一体化的创业空间。四是提供最规范的小镇管理。运营伊始就出台了《创业小镇管理办法》,在运营过程中严格执行各项服务、优惠政策以及退出机制,实现对创业团队的动态管理,始终保持了创业小镇活跃的创业氛围。五是提供最便捷的政务服务。在小镇设立了政务服务中心和创新创业咨询点,建立创客服务快速通道,提供工商注册、税务登记等“一站式”服务。

举措之四:以科技成果汇聚发展动能。创业小镇坚持把争取科技成果转化项目落地孵化作为落实创新驱动战略,增强核心竞争力的重中之重。持续深化校地合作,积极对接项目。充分利用市政府与清华大学、武汉大学等国内知名院校建立战略合作关系的契机,由区委区政府主要领导带队“三顾茅庐”,多次赴清华大学、武汉大学、中科院等院校“上门提亲”,成功招引清华大学3D打印项目、武汉大学再生纤维素项目、中科院放射性废料重整装置研发生产项目等一批高科技项目落地转化。

举措之五:以资本聚集护航创新创业。创业小镇在科技项目启动阶段,给予一定启动扶持资金,帮助已入驻的13项科技成果转化项目加快孵化,其中清软海芯3D打印项目已实现工业化生产并成功升规。现阶段,正在加快实施“拨改投”计划,按照每项不低于2000万的标准,加紧筹建产业引导股权投资基金、风险投资引导基金、创新创业投资引导基金、创业种子投资引导基金、天使投资引导基金等政策引导基金,以财政资金撬动社会资本,进一步加大对科技创新的资金支持力度。即将出台《嘉陵区企业上市奖励办法》《嘉陵区总部企业奖励办法》等一系列扶持政策,在技术研发、规模扩展、上市融资方面分别给予明确奖励,增加奖励政策的规范性、通示性,实现对企业成长全过程的资金扶持。

举措之六:以人才汇聚活跃创新创业。为了聚集和调动“第一资源”,创业小镇坚持以项目聚人才,通过招引科技成果转化项目,带动高端人才聚集,包括35名博士、17名硕士在内的一大批高素质人才聚集于此,改变着小镇的创业氛围。坚持专业指导育人才,针对大部分创业者经验不足的问题,通过定期举办创业论坛、行业信息研讨会以及邀请成熟企业中高层管理者及驻市高校的专家学者对创业者进行一对一指导等方式,帮助青年创业者发现问题、解决问题,确保企业的健康发展,实现了由创业者向企业管理人才的转变。

三、在发展中收获启示,他山之石可以攻玉

嘉陵区打造创业小镇是西部欠发达地区落实创新发展战略、加快转型发展的成功实践,其中形成的理念、探索的模式、创造的经验,都紧贴实际、因地制宜,为我们提供了重要启示。

启示之一:抓创新创业,只有思想解放了才能放开手脚干。过去,政府注重以投资强度、单位产值等指标来衡量一个项目的价值;而对于招引科研成果转化项目而言,很多尚处于中试甚至初验阶段,不仅看不到立竿见影的效益,还要给予大量的补贴,导致部分地方畏首畏尾、不愿放开手脚干。这就需要政府解放思想、转变观念,更多的看到科技项目未来前景和市场潜力。以创业小镇引入的“再生纤维素项目”为例,该项目在引入之时还处于中试阶段,但该项目核心技术处于行业领先地位,在投入工业化生产后的,将极大降低丝纺企业原料采购成本,彻底改变传统丝纺产业,对嘉陵打造“千亿丝纺服装产业集群”具有极大的推动作用。为此,嘉陵区政府果断出手,给予其1100万扶持资金,帮助其落地转化、加速研发。目前,该项目研发进展顺利,已与金富春、依格尔等丝纺龙头企业达成战略合作协议,市场前景光明。

启示之二:抓创新创业,只有舍得投入才换得来发展前途。创新创业属于资本密集产业,对其最大的支持就体现在财政投入上。创业小镇运营近一年来,在硬件投入上已达2亿元,另外根据协议对科技团队的扶持奖励资金达6070万元。同时,加快健全完善相关政策体系,确保财政投入的科学性、规范性。一系列真金白银的投入,极大提升了平台吸引力,加快了入驻企业成长,收到了实实在在的效果。

启示之三:抓创新创业,只有务求实效才能避免昙花一现。抓双创平台建设,既要叫好更要叫座,才能实现可持续发展。这就要求在招引项目时要准确甄别项目价值,突出实效性。创业小镇充分考虑高新科技项目的高度专业性和科创圈子的相对封闭性,坚持让专业的人做专业的事,依托校地合作平台,通过组织专家团队论证项目、科技团队推荐项目等方式,加快项目筛选和引进,实现了“以商招商”“专业招商”的良性循环。

启示之四:抓创新创业,只有金融支持到位才能满足企业成长需要。创新是高投入、高风险、高回报的事业,光靠财政资金补贴不是长久之计。嘉陵区以此为出发点,谋划打造金融小镇,实现金融与产业的互动发展,加快建立完整的创业生态链;以财政资金作为引导资金,筹建科技创业引导基金、创业种子投资引导基金、天使投资引导基金、风险投资引导基金、产业并购基金。

启示之五:抓创新创业,只有感情到位才能留人留心。科创领域的知识分子不同于普通商人,他们敏感、理性但也重情。因此,既要用事业引才,更要靠感情留才。创业小镇不仅为各类人才创造最佳的创业环境,更以优质的生活服务、良好的政商关系,拉近与他们的关系,赢得他们的信任,增加与他们的感情。

(作者系四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任)


(扫一扫,更多精彩内容!)

免责声明:中国乡村发现网属于非盈利学术网站,主要是为推进三农研究而提供无偿文献资料服务,网站文章、图片版权归原作者所有,不代表本站立场,如涉及版权问题请及时联系我们删除。