各省辖市党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：
根据《中共河南省委、河南省人民政府关于深化和完善全省乡镇机构改革的意见》(豫发〔2005〕17号)规定，为全面落实科学发展观，加快建设社会主义新农村步伐，大力推进乡镇职能转变，切实减轻基层和群众负担，省委、省政府决定，对涉及乡镇的一票否决和检查评比达标项目进行全面清理和科学规范。原则上保留中央和省委、省政府确定的项目，并对其检查的内容、标准、次数、方式、方法进行简化规范；取消省直部门、省辖市和县(市、区)自行确定举办的项目以及脱离实际、加重基层和群众负担、涉及经济发展指标和其他不应由乡镇承担的项目。
根据法律、法规及党中央、国务院的有关规定，经省委、省政府研究，原有涉及乡镇的11项一票否决项目，保留5项，合并2项，取消4项；原有涉及乡镇的143项检查评比达标项目中，保留8项，取消135项。现将《保留合并取消的涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目》印发给你们，请认真遵照执行，并采取切实措施，确保清理工作取得实效。
一、要严格规范。对于保留的涉及乡镇的一票否决和检查评比达标项目，各级各部门要建立健全有效的管理制度和监督制约机制，规范操作，不得擅自扩大范围、提高标准、增加次数，不得加重基层和群众负担，不得将机构设置、人员编制配备、干部提拔、经费保障、报刊征订、资金投入等列为一票否决和检查评比达标项目的内容。列入政府年度责任目标管理的一票否决和检查评比达标项目，原则上由政府统一组织检查评比考核。
二、要加强管理。今后，除法律、法规规定和党中央、国务院及省委、省政府明文要求的以外，省直各部门和省辖市、县(市、区)党委、政府及部门不得自行举办一票否决和检查评比达标项目。确需举办的，要经省编办、省纠风办审核，报省委、省政府研究批准后发文实施。
三、要严肃纪律。各级各部门应从大局出发，充分认识清理涉及乡镇的一票否决和检查评比达标项目的重要意义，采取措施，坚决停止已经明令取消和未列入保留的各项一票否决和检查评比达标活动，做到令行禁止。任何部门不得对决定取消的项目搞变通检查，不得违反规定擅自新设一票否决和检查评比达标项目。各基层单位、社会各界对擅自新设一票否决和检查评比达标的项目，有权进行抵制、举报。各级纪检监察部门和机构编制部门要加强监督检查，对未经批准擅自举办的各种一票否决和检查评比达标活动的，借一票否决和检查评比达标活动之机，向基层乱收费、乱摊派的，要严肃查处，并追究当事人和有关领导的责任。
此前，凡涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目的文件与本通知不一致的，按本通知执行。②13
中共河南省委办公厅
河南省人民政府办公厅
二ОО六年十月二十四日
保留合并取消的涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目
一、保留的项目
(一)一票否决项目
1.保留计划生育一票否决项目。人口出生率作为一票否决考核指标，其他指标不作为一票否决的指标。
保留计划生育统计准确率、符合政策生育率、出生人口性别比、避孕措施落实率和及时率、独生子女领证率、社会抚养费征收到位率、流动人口管理率等7项考核指标。要改进考核办法，省级考核市、县两级，省辖市考核县、乡两级，县级考核乡级；对乡镇计生工作的考核一般每年一次，最多不超过两次。考核工作原则上结合目标管理由政府统一组织进行。
取消计划生育工作方面的期内出生二孩率、公共财政投入到位率、独生子女奖励费落实率、优惠政策落实率、免费技术服务落实率、寄回康检证明比例、育龄人群政策知晓率、村管理员作用发挥好比例、村管理员报酬落实率、二孩政策生育率、政策外多孩率、政策内二孩全程管理率、政策内二孩凭证引产率、流入已婚育龄妇女康检率、人口自然增长率、流出人口办证率、药品订购和报纸杂志征订、计生工作机构和人员编制到位情况、乡镇计划生育事业费落实情况、乡所村室建设统一标识、统一设计、统一材料采购等20项考核指标。
2.保留社会治安综合治理一票否决项目。只针对具体的事(案)件，按规定行使一票否决。取消评比达标。
3.保留安全生产一票否决项目。只针对具体的事(案)件，在划清乡镇和县级以上政府及主管部门责任的基础上，按照权责一致的原则，按规定行使一票否决。取消评比达标。
4.保留环境保护一票否决项目。只针对具体的事(案)件，在划清乡镇和县级以上政府及主管部门责任的基础上，按照权责一致的原则，按规定行使一票否决。取消评比达标。
5.保留减轻农民负担一票否决项目。只针对具体的事(案)件，按规定行使一票否决。取消评比达标。
(二)检查评比达标项目
1.信访稳定工作。保留信访案件办结率、信访案件立案率、办结信访案件稳定率、赴京非正常上访及赴京到省恶性上访次数等4项考核指标。考核工作原则上结合目标管理由政府统一组织进行。
取消党委政府定期研究信访工作制度、一岗双责制度、领导阅批群众来信制度、领导接待来访群众制度、领导包案制度、现场劝返集体上访制度、矛盾排查和信息报告制度、加强信访干部队伍建设、信访部门办公条件、直属部门信访工作、采纳上级建议和追究责任情况、畅通信访渠道维护信访秩序、信访工作开拓创新情况、整合驻京信访工作等14项考核指标。
2.保留造林绿化、结核病控制、重大动物疫病防控、农村“五保”供养等4项检查评比达标项目。
3.基层组织建设、精神文明建设、党风廉政建设按有关规定进行考核。
二、合并的项目
(一)消防工作并入社会治安综合治理一票否决的内容，不单独作为一票否决项目。
(二)防范和处理邪教工作并入社会治安综合治理一票否决的内容，不单独作为一票否决项目。
三、取消的项目
(一)一票否决项目取消农村“五保”供养、党风廉政建设、卫生创建、信访稳定等一票否决项目。
(二)检查评比达标项目取消林业工作方面的育苗、精品示范园、高效示范基地、林业产值、退耕还林面积、封山育林面积、平原林网建设、义务植树基地建设、退耕还林、天然林保护工程、可视范围内绿化、森林防火、通道绿化等检查评比达标项目。
取消农田水利基本建设工作方面的节水面积、库塘建设、旱井水窖建设、水土流失治理面积等检查评比达标项目。
取消农业工作方面的基本农田保护、农业结构调整、农村沼气池建设、农业生产、示范园、农业产业化、农民工培训、农业信息化等检查评比达标项目。
取消社会保障和再就业工作方面的社会保险征缴率、新增就业人数等检查评比达标项目。
取消基层武装部建设、征兵工作、兵役登记、民兵教育及国防教育、民兵训练率等检查评比达标项目。
取消对国民生产总值完成情况、农民人均纯收入、限额以上工业企业实现利润、限额以上工业企业亏损、限额以上工业企业增值情况、限额以上工业企业产销率、限额以上工业企业入库税款、新增限额以上工业企业、乡镇财政收入完成情况、农业总产值、第三产业发展等检查评比达标项目，由统计部门按照《中华人民共和国统计法》规定进行统计。
取消对劳务经济、民营经济、旅游业发展、全社会固定资产投资、烟叶发展、乡镇企业发展、出口创汇、招商引资、建筑业发展、重点建设项目、文物安全、殡葬改革、救灾物品发放、民政所规范建设、公益性墓地、“村村通”工程、小城镇建设、乡镇预防保健站建设、新型农村合作医疗资金上缴、畜牧业生产、机关档案室建设、村级档案室建设、土地执法检查、统计执法检查、移民搬迁、农村公益事业、政务公开、村务公开、乡镇司法所建设、纪检监察信息、机关效能建设、各种报纸杂志的征订、村级文化大院建设、村公民学校建设、宗教管理、老干部管理、乡镇工会建设等检查评比达标项目。
取消“红旗渠精神杯”竞赛、“兴水杯”竞赛、依法治县工作等对乡镇的检查评比达标活动。②13
中国乡村发现网转自：河南省政府门户网站
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