核心观点：不能以城镇化为由，降低农村的基本公共服务水平；如果农民在农村享受到的基本服务和城市没有什么差别，而且更喜欢农村的生活，可能就没有必要进城了
9月28日，全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长、办公室主任陈锡文在出席央广“中国乡村之声”主办的“大国基础——中国农村发展金秋报告会”时表示，应加快城乡公共资源的均衡配置，使公共资源投入更多地向农村倾斜，这是资金问题，“也是思想认识的问题”。
他表示，不能以“人口城镇化”替代“城镇化”。不能以城镇化为由，降低农村的基本公共服务水平。
钱不够，往哪儿投？
陈锡文指出，实现城乡公共资源均衡配置，首要的问题，显然是资金问题。
改革开放之初的1978年，城镇人口的比重是17.9%。但去年年底，城镇人口的比重，已经提高到了56.1%。相对而言，农村的人口，成为了较少的一部分，只有43.9%了。在资金不够的情况下，就有可能发生天平的倾斜。
可是“钱不够，往哪里投？”，这就涉及到了认识问题。
他表示，长期以来，对于公共资源配置，很多地方很多干部有“重城轻乡”的观点，造成公共资源主要集中在城镇。再加上严格的户籍控制，所以农民长期以来，很难享受到由公共财政资源提供的公共资源，这是一个大问题。
不能以“人口城镇化”替代“城镇化”
陈锡文认为，原则上来说，通过城镇化来解决“三农问题”是对的，但如果具体到，把农民都转移到城镇去，使他们成为城镇居民，才能享受公共服务，这个思路就值得再讨论了。
他说，中国是有13亿7千万人口的大国，目前农村户籍人口仍占六成，常住人口占比超四成，这样的结构下，欲让大多数人进城，少部分人留在农村，和当前城镇化本身的发展态势，“是有很大的差距的”。
并且，新增外出打工的农民数量在减少，当前经济发展状况下，城市不可能像以前一样，继续容纳大规模的劳动力，虽然这或许是阶段性的。
总的来看，居住在农村的人口规模依然庞大，所以要把公共资源向农村倾斜性地投入。他预计，到2020年，留在农村的人口，不会低于5亿，到了2030年，也不会低于4亿。
陈锡文表示，推进城镇化的过程中，不能以人口城镇化来替代，更不能因此作为理由，来降低农村的基本公共服务。
“农民有权自我选择是进城还是留在农村。如果他们在农村享受到的基本服务和城市没有什么差别，而且更喜欢农村的生活，可能就没有必要进城了。”陈锡文认为，这种思想，特别是2010年后，在农民中，有更大的影响。
应保持农村活力
陈锡文表示，城乡之间的差别，有的是可以消除，有的是不可以消除的。收入差距、公共服务的差距是可以消除的，农村和城乡间不同的功能，是不能消除的。城市是积聚人才、财富，带动地区和国家快速发展的地方，而农村是提供基本生活必须品、农产品，以及生态环境产品的地方。
不可替代的农村，如何才能保持生机勃勃的活力？目前农村的“空心化”、“老龄化”问题，已经到了要“加快思考、认真解决”的程度。
“我们要发展现代农业，就需要现代农民。对于农民来说，要有一种特殊的基本公共服务，就是培育现代农民。”陈锡文表示，怎么对农民提供必要的职业基础服务，让他成为优秀的农民，这是向农村提供公共服务，需要考虑的大问题。同时，对农民也要进行思想、文化教育，让他们接受新的思想，比如互联网、环境卫生、身体健康。这些也应该纳入基本公共服务的范围。
“要使在中国的未来，农村更加美好，城市更加有效率，人们可以根据自己的意愿来选择，到底是居住在农村呢，还是转移到城市。”陈锡文做结语道：“如果到了那天，我想，我们就跨越了小康，向中国的现代化有了更大的迈进。”
中国乡村发现网转自：【财新网】（见习记者 黄姝伦）
(扫一扫，更多精彩内容！)
