原题：2016年国家如何扶贫？1亿农民如何进城？国家发改委主任的表态你得这么理解
中央经济工作会议闭幕的第二天，全国发展和改革工作会议在召开了。国家发改委主任徐绍史在会上表示，2016年，民生领域一个工作重点就是精准脱贫攻坚，今后，将着力改善贫困地区基础设施和基本公共服务。
脱贫攻坚：中央将承担地方难以解决的问题
中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥认为：我国正处于脱贫攻坚阶段，这样的举措表明，中央将承担起扶贫中地方难以解决的问题。
李国祥：我国正处于脱贫攻坚的阶段，到2020年全面建成小康社会的时候所有的人口都要脱贫，其中有一个重要的目标就是在集中连片的地区让贫困人口全部脱贫，应该说这是困难中最难的一部分。对于集中连片特困地区，国家做了很多工作，其中中央要承担起主要的责任，这个责任就是加强基础设施建设。相对来说，贫困地区基本上没有财力，主要靠转移支付。转移支付又主要用于吃饭问题、基础设施建设，以及公共服务的提供和维持基本上没有太多的财力保障。在这个范围，中央把这个承担起来，由中央投资、投入解决贫困地区基础设施和公共服务。
易地扶贫搬迁：解决偏远贫困地区脱贫的有效措施
在此次会议上，国家发改委主任徐绍史还表示，要实现精准扶贫，全面启动新一轮易地扶贫搬迁工程。李国祥认为，这一政策是解决偏远贫困地区脱贫的有效措施。
李国祥：对于特别困难的地区，比如人口特别稀少，又是深山地区，这些地方生态环境也比较脆弱。如果加强基础设施建设以及产业扶贫，这是得不偿失的，也是破坏生态环境的。对于这样的地区，国家不会加强当地基础设施建设、产业发展，而是要把这部分地区的贫困人口迁移出来。通过异地搬迁、生态移民这样一系列工程，让这些贫困人口能够脱贫，又能够降低特困地区的扶贫成本。所以说这一政策是利国利民的。通过国家对脱贫攻坚的部署，我们已经知道了什么事精准扶贫、该干什么、怎么干。按照国家的部署不断推进，相信到2020年的时候，中国现在的7000万贫困人口都能够脱贫，过上小康生活。
人的城镇化：1亿农民进城安家落户
徐绍史还表示：发改委将制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案，积极配合有关部门，落实户籍制度改革方案，加快农民工市民化。
对此，中国农业大学农村问题研究所所长朱启臻指出，这次发改委的解释说明：户籍没有在城市的也可以在城市落户。
朱启臻：农民工在城市已经生活了几十年了，他们一直盼着能够成为城市的一员，彻底融入城市，享受和城市居民同样的公共服务和待遇。这几十年来不断的在进步，但是离农民工融入城市一直是有差距的。这次发改委的解释就是，户籍没有在城市的可以在城市落户，使农民工融入城市见到了希望。如何才能融入城市？户籍制度过去是一个很大的限制，那么最近我们也看到不少城市逐渐地在放开户籍的限制。比如有的地方实行积分落户，有的地方逐渐降低门槛。你只要有稳定的工作、收入，在这工作了几年，有一定的条件，就可以在这个城市获得住房、解决户口的问题。我们城镇化这么多年，变成了只有城市物的城镇化而没有人的城镇化，在人的问题上一直没有解决好。这次我们看中央和发改委的一系列文件和规定，就为人的城镇化提供了一个很好的条件。
新市民落户：不会额外增加政府公共开支
要有序化解商品房库存，满足新市民住房需求，同时发展住房租赁市场。中国农业大学农村问题研究所所长朱启臻表示，一亿新市民落户不会额外增加政府公共服务开支，但是，通过新市民来消化房地产库存尚有一定难度。
朱启臻：实际上这一个亿的人口已经在城市生活了多年，他们已经使用了多年城市的公共服务，把他们变成城市居民，并不会增加政府额外的开支。比如说学校，尽管你过去没有让他在学校名正言顺地读书，但他花了钱、交了赞助费，依然在使用着这个资源。所以从制度障碍上，不会有新的障碍，只要你把不平等的限制取消，不用增加额外支出就可以解决这些问题。但我认为不要指望这一亿人解决房地产的库存。这些人允许他买房子，但他并不是富裕阶层，他不可能买那些豪宅，可能只是解决廉租房问题、经济适用房问题，但是依然解决不了目前房源过剩的问题。不要指望农民工解决，他不是解决房地产的一个有效途径，所以也不要把农民工落户城市变成救房地产的一个有效措施。
（记者：汤一亮纪翔）
中国乡村发现网转自：中国乡村之声
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