专家谈乡村振兴:让消费者愿为国产农产品支付更高的价格

[ 作者:李龙腾  文章来源:中国乡村发现  点击数:  更新时间:2018-06-13  录入:吴玲香 ]

2018年6月9日,2018中国乡村振兴·产业兴旺高峰会议在北京召开,相关专家就“服务国家乡村振兴战略,推进农业农村产业兴旺”进行观点陈述。

针对乡村振兴战略的实施背景,中央政策研究室原副主任郑新立在会上表示,乡村振兴战略是在我国社会主要矛盾转变的分析基础上提出的。经过四十年的改革发展,我国社会主要矛盾已经转变为广大人民对美好生活的需要与不平衡、不充分发展之间的矛盾。“主要矛盾集中体现在城乡发展差距上。”他介绍,在收入水平上,我国农村与城镇人口人均收入比值为1:2.7;而在社会发展上,农村的公共服务远远落后于城市的公共服务;就生态环境来说,农村也面临着污染严重、食品质量安全和脏乱差等问题。

郑新立表示,要以“国民经济第五次结构大转换”为契机,把乡村发展问题,特别是农业发展和乡村面貌落后的问题加快解决。他解释道,在改革开放四十年中,我国曾经历过四次大的经济结构转换:在1980年代,农村改革实现了农产品和消费品大发展,解决了商品短缺问题;在1990年代,四大支柱产业的振兴,解决了重化工业和建筑业发展滞后问题;在新世纪第一个十年,基础设施建设使高铁网、高速公路网、通讯网快速发展;在新世纪第二个十年,消费结构、产业结构、要素结构不断优化。

目前,我国人均GDP已经达到9600美元。为了避免落入中等收入陷阱,解决社会主要矛盾,支撑国民经济较快增长,郑新立认为,迫切需要通过实施乡村振兴战略,来提高5亿多农民的收入,提高农业的劳动生产力,从而实现国民经济的第五次转换,释放出经济增长的最大新动能。

实施乡村振兴,首先要实现产业兴旺。农业农村部副部长韩俊在会上表示,在产业兴旺维度上,乡村振兴的标志应当是实现农业的可持续发展和乡村产业的多样化发展,“要发展产业增加乡村就业、创业的机会,否则乡村留不住人。”

如何才能实现乡村产业的多样化发展?韩俊解释,仅仅依靠少而分散的人均耕地是不行的,要深入挖掘农业的多种功能。“以日本农村为例,通过单纯务农达到社会平均收入水平的农户大约只有9.6%,更多的收入是靠发展乡村产业、创造就业带来的。”

他认为,目前乡村产业面临着三种机遇:第一,随着人们收入水平的提高,城镇居民对农村和农业的需求也日益多元化、高级化、个性化、特色化,生态农业、有机农业、定制农业、创意农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等产业有着良好的发展前景;第二,乡村发展基础设施发生了显著改善,交通网络的完善、互联网信息技术的普及、物流配送体系的发展,使得农村与城市的连通更加方便快捷;第三,不同形式的“新上山下乡”的大量出现,显示着一些乡村的吸引力明显增强。

“所以,我们要因势利导,做好促进乡村产业振兴这篇大文章,”韩俊说,要在充分发挥农村的比较优势、广泛带动农民群众参与的基础上,实现城乡、产业双向借力、联动发展,从而促进农村一二三产业融合发展。

在乡村振兴的实施中,韩俊强调,要强调规划的引领,要理清未来十年、十五年或者是更长一段时间农村人口的变动趋势,科学规划未来乡村发展的空间布局,“要一张蓝图绘到底,要久久围攻,不能搞一阵风。”

“不能够一刀切,搞形式主义。”韩俊表示,实施乡村振兴战略从根本讲要重塑城乡关系,走城乡融合之路,但不能够照搬城市,不是城乡一样化,“不能简单按照工业化思路发展农业,也不能够照搬城市建设的方式建设乡村”。

另外,在实施乡村振兴战略必须要发挥农民的主体作用。“现在很多乡村建设项目热火朝天地在搞,但是看不到农民参与的影子。”他说,不能够政府在干,农民在看,只有把亿万农民的积极性、主动性、创造性真正调动起来,乡村振兴战略才能够扎扎实实往前推进,造福于亿万农民。

中国农业科学院副院长李金祥在会上重点强调了乡村振兴中的农业科技问题。

据介绍,2016年,我国主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%,主要农作物良种覆盖率稳定在96%,而2017年我国农业科技进步贡献率已达到57.5%,然而与发达国家普遍高于70%的水平相比,还是有很大的差距,“一般来说,总体上落后10-15年的时间。”李金祥说。

“目前,我国已经走到了要依靠科技实现质量兴农、效益兴农、绿色兴农的历史阶段,必须围绕乡村振兴的产业链,全面布局支撑的科技链。”他总结称,三产融合的关键在加工业,而科学技术能够提高加工效率、加工质量、加工档次,形成品牌效应,从而增加农产品附加值,促进农民增收、产业增效。

规模化经营也急需科技要素的置换,李金祥解释到,我国农户户均仅有仅8.9亩土地,只有350万农户超过50亩,“如果要达到户均100亩土地的适度规模,2.2亿农户中的90%都要转移出来”,人力资本要素转移出来后,农业发展更需要将科技要素的投入作为支撑和保障。

“在看到机会的同时,也要有危机感,”国务院发展研究中心农村研究部部长叶兴庆在会上强调,在现代化过程中,乡村衰落所导致的结构性失调需要得到正视,而其中最值得关注的就是农业所面临的挑战。

他提到,从2004年以来,我国农业每年都存在贸易逆差,而且不断扩大,“人们生活水平提高,需要进口农产品,这个判断是成立的,但是我们从事农业的人怎么办?”因此,我们要直面挑战、提高农业竞争力。叶兴庆认为,农业竞争力的提升包括“硬拼”和“巧取”两个方面。

从“硬拼”来看,首先要改革农产品价格竞争制度和消费制度,实现市场定价、体制分离;其次要提高一般服务的竞争力,包括科技进步、农田水利建设、农民培训、耕地地力保护等领域的投资和政策支持;另外,要实现规模经营,通过不断提高土地流转来挖掘规模经济效益,降低成本。

但从“硬拼”的资源投入来看,我国并不占太多优势。叶兴庆说,欧美和东南亚的一些国家人均耕地面积普遍要高于中国,所以也需要“巧取”,通过三产融合,将产业链打通、延长,提高竞争力;加强农业多功能性,因为市场单纯农产品竞争非常激烈,所以需要更加关注产品的特殊性,来创造竞争力优势;要提高农产品品质,支撑起高质量高价格的空间。

叶兴庆提到,曾经有对日本的消费者的调查,当提到日本农产品,他们的第一印象就是东西好、价格贵,而一提到进口的,就意味着东西不好、价格便宜,“而对于中国消费者,情况却正好反了过来,这种现象一定要调整过来。”

“让中国的消费者愿意为国产农产品支付更高的价格,”叶兴庆表示,只有这样,我国小规模农业才有生存的空间,但意味着有很多工作要做,包括标准体系、产业形态的构造、品牌的培育等。“农业供给侧结构性改革成不成功,最重要的检验标准就是看消费者愿不愿意为国产农产品付更高的价格。”叶兴庆总结说。


中国乡村发现网转自:界面新闻 2018-06-10


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