“最近许多地方在推进特色小镇建设，我们发现了一些好样板，也发现了一些特别值得关注的问题和不足。”国家发展改革委发展规划司司长徐林7月20日在“国际城市可持续发展高层论坛•特色小镇国际研讨会”上如是说。
他列举了这些“问题和不足”：一个是运动化，很多地方一哄而上，这是中国特别容易出现的问题，尤其是政府主导之后。第二，假镇真园区，实际上它就是一个产业园区，连一个居民也没有。第三，很多地方政府把特色小镇作为一个投资平台来打造，希望利用它来推动当地经济的增长，带有过强的功利性。第四，很多地方的特色小镇谋求短平快的效果，根本不具备可持续。有一个房地产商在那儿一规划、一盖楼就起来了，可能投资上去了，满足了上级政府的要求，满足了很多的考核指标，但是，它是空镇，没有人也没有产业，所以就出现了很多“鬼镇”。第五，东施效颦，就是简单模仿别的地方的成功案例，完全不考虑本地的实际情况。比如基金小镇，不光是四川、浙江、苏州、北京有，很多别的地方也有，但是中国有多少个基金会在各个地方去注册、布局呢?结果是可以想像得到的。
他说，中国在城市规模结构的政策方面，过去一直是延续所谓的大中小城市、小城镇协调发展这样一种导向。在这个过程中，出现了大城市越来越大之后的一些问题。所以，政府官员，特别是很多从事规划的官员，特别希望中小城市和小城镇能够发展得更好，能够吸引更多人口，吸引更多的产业和要素。但是，现实并不是很令人满意，中国县城以下的小城镇，占整个城镇人口的比重只有10%左右。65%以上的城镇人口在地级以上的城市，至少是中等城市以上的城市。但是，我们促进小城镇发展的决心似乎从来没有动摇过。
在他看来，一个好的特色小镇的发展，还是要遵循一些基本规律。从一些案例来看，它们有以下几个共同的特点：要以人为中心。因为镇是人居住和就业的地方，一个好的镇一定要有好的产业支撑，提供足够的就业机会。要有好的公共服务，包括基础设施、公共医疗、教育，这些都是人的基本生存和生活需要的条件。要有可持续发展的生态环境。此外，还要有不同于大城市的特色。
徐林认为，真正好的特色小镇的建设，一定要实事求是，要立足长远、突出特色，特别是要强化内涵的建设，使得小镇是有内容的，而不是空洞的；是为人服务的，适合人宜居、宜业的，同时在生态上面也要可持续，这样的小镇才可能是不断发展壮大，才有希望成为千年小镇。（记者 杨哲宇）
中国乡村发现网转自:财新网
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