据审计署网站消息，审计署昨天发布《2016年第四季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果》。审计署财政审计司主要负责人对此解读时表示，审计发现，一些地区和部门在重大政策、“三去一降一补”重点任务落实中还存在不到位的情况。其中，10个省的部分市县扶贫资金统筹整合不到位，有2.37亿元扶贫资金闲置。（新华网 3月18日）
近日，审计署在发布《2016年第四季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果》时就推进扶贫政策措施落实方面的情况进行了公布。内容涉及7个省的9个县（市、旗）在易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、扶贫资金阳光化管理方面政策落实不到位；10个省的部分市县扶贫资金统筹整合不到位，有2.37亿元扶贫资金闲置；5个省的15个单位和多名个人套取、违规使用扶贫等资金1238.03万元；5个省的21个产业扶贫、饮水安全等项目推进缓慢或效益不佳，涉及资金7477.13万元；河北省、四川省、贵州省的3个县在扶贫项目实施中存在违规招投标等问题，涉及资金6229.64万元。从发布的内容中我们可以清晰的看到在扶贫领域的扶贫资金上，部分地区仍然存在扶贫资金闲置、扶贫资金违规使用的现象。这些被闲置“熟睡“的扶贫资金何时醒来，成为了广大贫困群众的期盼。
扶贫资金闲置性质是恶劣的。与被套取或违规使用相比，扶贫资金被闲置，看似钱还在那里，性质并不严重。但事实上，扶贫资金的闲置，很大程度上就意味着相关工作的停滞。尤其是在距离2020全面建成小康社会已经进入冲刺阶段的关键时刻，在当前经济发展进入新常态、国家财政收入增速下滑的大背景下，扶贫资金不仅寄托着贫困地区人民改善生活的希望，更承载着党和国家重大发展战略。大量资金趴在账上“熟睡”，不仅增加了资金的占用成本，造成了资源的浪费，更影响了国家宏观政策的实施，耽误了发展的机遇和扶贫战略的推进。影响不可谓不大，损失不可谓不多。在一些地方贫困程度还很深、扶贫资金相对匮乏的情况下，如何把有限的扶贫资金用好用足，至关重要。这不仅是一个效率问题，也是公平问题，更是一个政治要求。
要在2020年让全部贫困户群众不落一户、不落一人全部进入全面小康社会，这是我们党向人民、历史作出的庄严承诺，是必须完成的任务，也是没有商量走展余地的责任。2016年在扶贫领域取得了显著的成效，让1000多万贫困群众顺利脱贫，达到了预期的效果，这是广大扶贫干部的功劳，是为扶贫工作不懈努力的广大人民的功劳。但不可否认，我们在取得成绩的同时，也不难发现一些地区在扶贫工作上仍然出现不少问题，其中就有扶贫资金被闲置的现象，那么为何会出现大量扶贫资金被闲置，而且数额庞大？一是缺乏科学决策。有些地方在申请项目资金时不搞科学规划、一味贪多求大，导致资金到位后和基层实际不符难以实施；二是使用规定的制约。“打酱油的钱不能买醋”，这是中央的规定，虽然之后也出台相关政策要求加大改革力度，但在实践中基层往往难以突破这些规定进行有效整合，造成“不能作为”；三是问责机制缺位。缺乏有效的监管和问责机制，导致有些部门在推进扶贫工作中，一旦遇到阻滞或者困难，就任由资金闲置也不想办法解决。
唤醒“熟睡”的扶贫资金势在必行。针对闲置的扶贫资金该收回的要及时收回，该解决的要立即解决，既要清旧账，也要防新账。从事先、事中、事后、事外多方着力。把好审批关，坚持科学立项、科学规划，从实际出发，对申请资金与项目进行科学论证审核，同时要加强项目执行过程中的监管，对已批复执行的项目和预算，主管部门要及时督促执行，对于存在的问题要及时纠正。另外，纪检监察机关要加强扶贫领的监督执纪，开展多轮次、滚动式的重点督办，不断强化通报曝光，严格按照《中国共产党问责条例》精神，对扶贫资金被闲置或被虚报冒领或违规使用问题有责必问、问责必严，层层传导压力，分解责任到扶贫的具体部门，形成持续震慑。
扶贫开发，一场输不起的攻坚战！习近平总书记已发出总攻令：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”总攻的号令已下，要打赢这场攻坚战，既需要精准施策、上下同欲，更需要严谨的制度和纪律，在冲刺的道路上保障每一项政策落实到位，保证每一分资金用在脱贫攻坚的刀刃上，保证每一分“救命钱”都发挥其最大的价值。
（作者址地：四川省绵阳市）
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