全国各县（市、区）都要建立健全由政府负责人牵头的困难群众生活保障工作协调机制，确保党中央、国务院相关决策部署落实到基层。这是1月18日国务院常务会议上，李克强总理的明确要求。
李克强总理在1月18日国务院常务会议上明确指出，建立健全由政府负责人牵头的困难群众生活保障工作协调机制，在明确政府的责任中，强化了地方一把手的责任担当。
责任不明确易出现中梗堵。在我国经济社会治理中，由于责任不明确，造成群众上访、江河治理等工作，往往在领导之间批来批去，部门之间推来之去，让群众关心的热点难点问题始终得不到解决，其原因是责任没有落实到具体人头上。如在雾霾的治理上，没有把具体责任落实到党政一把手头上，个别地方党政一把手在GDP的增长和雾霾治理上徘徊，部门在落实中相互推诿，在治理上始终未见成效。又如山东平邑县临涧镇，因主要领导没在家，环卫所过年休假了，致使165名保洁员工作五个多月没有领到工资等。这些都是责任不细化造成的结果，给个别干部在解决地方实际困难有了推诿的理由。一旦出事追责，只有拿下属说事，由于有大家心知肚明的原因，处理只不过是遮人耳目。
责任明确是落实各项工作的重要推手。在中央实施以地方党政领导为主要负责人的河长制后，小流域治理请示少了，推诿不见了，只有落实的举措，收到了良好的成效，实现了在明确责任中治理，在治理中倒逼了责任落实。又如贵州在生态环境治理中，实行党政一把手负责制，促进了像贵州茅台这样的利税大户痛下决心治理环境污染；但因治污不力，一名县委书记失去了全国优秀县委书记参评资格，一名州领导被取消了晋职资格；正是在抓实际工作上，把责任落到了具体责任人的头上，激励了基层干部的责任担当，工作不仅有创新，而且富有成效。否则，该向谁问责，一目了然。
部署工作不能离开责任。克强总理在要求建立健全困难群众生活保障工作协调机制，明确由各县（市、区）政府负责人牵头，给我们基层各级党委政府安排部署工作做出了典范。安排工作第一明确的是责任，然后才是要做那些事，怎么做，达到怎样的成效。否则，一项事情安排若干次，工作组反复督查整改，始终“涛声依旧”，收不到领导满意、群众满意的效果。只有把责任牢牢抓在手中，让基层在贯穿落实中央的决策中失去推诿的理由，困难群众生活保障的也好，还是社会治理中的突出现象也好，都能迎刃而解。
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