自习近平立下让中国7000万贫困人口精准脱贫的“军令状”后，扶贫作为重大政治任务，再一次成为社会关注的热点。
一方面，扶贫受到前所未有的重视。2015年底，中共中央政治局通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求地方各级党政单位必须举全党、全社会之力，要“逐级立下军令状”层层落实脱贫攻坚责任。为此，国家加大扶贫投入的力度，2015年安排贫困地区的中央预算内投资超过1500亿元，其中扶贫专项资金就达664亿元。
另一方面，扶贫领域的腐败案件频频发生。
从近期公布的案件来看，有的扶贫办工作人员，特别是一些具体负责操作的处长或科长，就利用职权、吃拿卡要、虚列项目、无偿划拨等方式来套取扶贫款；而一些乡镇和村干，不仅挥霍浪费扶贫资金，还串通作假、虚报冒领、克扣私分、挪用贪污。
扶贫成为了扶贪，原因是多方面的。其中扶贫资金的性质和分配方式，使这类腐败具有一定的特殊性。其一，国家的扶贫资金安排具有竞争性，即并不是普遍的政策支持，而是选择性惠及。扶贫专项资金，由国务院扶贫办来分配，根据各地的贫困状况、贫困人口分下去，从省里再到县一级的扶贫办。因此，争取到贫困县、贫困乡、贫困村、贫困户就意味着可以从国家争得更多的资源，这就为负责扶贫的官员寻租提供了机会；其二，正由于是竞争性资源，它的许多具体信息也就并不被大众所知晓，这为扶贫官员和具体操作的村干暗箱操作提供可能；其三，有些官员和村干，将扶贫资金视为恩赐，有一种给多给少都得谢恩的心态。挥霍挪用一点扶贫资金，也就心安理得，有的甚至理由气壮。其四，一些村民也将扶贫资金看成意外之财，少得总好过不得，如果得罪了官员和村干，也就什么都得不到了。因此，就是知道了有人贪污挥霍了扶贫资金，也不检举揭发，采取纵容的态度。
可见，无论是以前的扶贫还是现在的“精准扶贫”，这种政府动用社会公共资源扶贫的方式，其效率与公平都值得怀疑。在我看来，只要是由政府官员集中分配大量的竞争性资源，在当下中国权力没有很好监督的情况下，扶贫很难做到精准，还会制造大大小小的贪官污吏，进而制造更多社会矛盾。
要解决这个问题，在严厉打击扶贫领域的腐败行为同时，要建立严格的公示制度，使权力运行透明化，避免了暗箱操作、以权谋私等行为的发生。最关键的是，国家要大力加强普惠性的社会保障制度建设，特别是最低生活保障制度同时，要重视民众权利建设。因为，今天中国存在的贫困，在一定意义上是权利的贫困。如何解决民众缺乏平等的机会和缺乏参与解决社会问题的权利，更扶贫的一个艰巨任务。
中国乡村发现网转自：江湖传说微信公众号
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