中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。
环境破坏乱象层出不穷，与十八大以来倡导的“青山绿水就是金山银山”的观念格格不入，生态文明建设受到极大阻力。尽管实施了“史上最严”的《环保法》，推进了环保警察建设，进驻各地的中央环保督察组频频出拳，但腾格里沙漠系列环境污染、祁连山系列环境污染案、中铝兰州污染事件向我们敲响警钟，时时刻刻催促我们找寻破解污染乱象的根源。
破坏就要严惩，惩罚必须落实。现有的生态环境损害赔偿制度中缺乏具体索赔主体的规定，“公地悲剧”由此困扰着政府，“企业污染、群众受害、政府买单”成为常态，环境罚单也难以落地。
制度改革就是要为“公地无权利人”画上句号。生态环境损害赔偿案件主要发生在地市级层面，2015年曾经的试点方案将赔偿权利人规定为省级政府，但生态环境损害赔偿案件主要发生在地市级层面，地市级政府在索赔工作效率等方面有着更大的优势，此次的方案将赔偿权利人由省级政府扩大至地市级政府，扩大了权利人范围，追偿力度势必有力，“债主多了，老赖也害怕”。
制度改革明确了启动生态环境损害赔偿范围。一、发生较大以上突发环境事件，造成直接经济损失500万元以上的；二、发生在国家公园、饮用水源地等重点生态功能区、禁止开发区的环境污染和生态破坏事件；三、发生其他严重影响生态环境后果的。第三条的解释权更是留给了省市一级政府，赋予了权利，更要赋予权力！
“谁破坏，谁赔偿，谁污染、谁治理”，将改革方案落实到改善生态环境质量的具体措施中，促进环境罚单落地，提高违法成本，让生态环境损害赔偿制度赔偿到位、修复有效。
（作者地址：四川省绵阳市盐亭县)
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