翻开凤县荣誉榜，最注目的是：凤县连续八年蝉联陕西省县域经济社会发展“十强县”。2009年首次跻身全省“十强县”第9位，2016年一举跃升至第4位。地处秦岭腹地的一个山区小县，凭什么连续八年蝉联全省“十强县”？
高奏“幸福曲”
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”中共凤县第十三届八次全会提出“率先把凤县建成老百姓最幸福的地方”，第十四次党代会提出“全面开启幸福凤县建设新征程”，第十五次党代会提出“全面建设高品质幸福凤县”。
在县第十五次党代会上，审议通过了《高品质幸福凤县建设行动纲要》（2017-2021年），提出建设“五好”新凤县的总体目标，即：经济发展好，收入年年稳步增；生活环境好，城乡处处是美景；民生建设好，人人都有好心情；精神文化好，文明精彩有自信；社会治理好，平安和谐又稳定。
号角声声催，战鼓咚咚响。县委、县政府高举追赶超越大旗，各级、各部门甩开膀子、撸起袖子，紧扣“全面争先创优，奋力追赶超越”的总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”的总要求，紧盯“发展模式学栾川、经济总量追临潼、综合实力超靖边”的追赶超越目标定位，全面开启了高品质幸福凤县建设新征程。
走进凤县，人们脸上总是洋溢着幸福的笑容。这个笑容是发自内心的，源于凤县的城乡环境变美了，居民收入提高了，医疗教育有保障了，生活更舒适了，群众有尊严，自豪感、获得感更强了。
走好“转型路”
长期以来，凤县的地区生产总值和财政收入绝大部分来自矿山企业。但矿产资源的不可再生性和经济结构的单一性，成为摆在凤县执政者眼前的紧迫问题。
人无远虑，必有近忧。近年来，凤县一直在摸索中艰难前行，坚持不懈走转型之路，终于划出了资源型县区“调速换档—提质增效—高位求进”的转型曲线，实现了经济转型新的一跃。
一路走来一路歌。近年来，凤县提出了不拼矿产抓生态、不拼速度抓和谐、不比总量抓人均，大力实施生态立县、旅游兴县、工业强县、特色富民、民生优先“五大战略”，加快建设精彩凤县、富裕凤县、休闲凤县、美丽凤县、平安凤县、民生凤县等“六类特色凤县”，推动经济结构由矿业一元独大向一二三产共同发展转型。转型路上，富有传奇色彩的是：以旅游三产为引擎的经济转型快速突破，凤凰湖景区综合提升改造、紫柏山景区深度开发、长坪羌族文化原生态体验区等一批文化旅游重点项目顺利推进，紫柏山、灵官峡、消灾寺县属三大景区实现市场化运营，旅游产业体系持续完善，率先在全省跻身中国新能源产业百强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县，率先在全省实现3A级以上景区全覆盖。
主打“经济牌”
翻开凤县经济发展对比表，一路上扬的曲线让人激动不已。进入“十强县”前的2008年，凤县实现地区生产总值33.51亿元，人均生产总值32728元，折4788美元，县域经济社会综合实力位居全省第13位。
2016年，凤县实现地区生产总值170.74亿元，全社会固定资产投资259.55亿元，三次产业结构比为4.0：81.8：14.2，城乡居民人均可支配收入分别达到33323元和11260元。纵观经济发展曲线，凤县经济发展速度连年居于省市第一方阵，城乡居民收入水平与增速连续多年高于全国平均水平。
成绩背后，是一个个实招、硬招。启动实施项目建设百亿计划，每年开工百个重点建设项目，凤县革命纪念馆、丰禾山养老中心等一批重大项目建成投用，太凤高速、消灾寺少林文化产业园、凤凰湖景区综合提升改造、工合纪念馆等一批重点项目加速建设，凤太矿田整装勘查、马蹄沟金矿开发等项目进展顺利，陕西汉和动力电池负极材料、6万吨电解铅技改项目建成投产，铅锌、黄金产业规模持续扩大，风电产业集群其势已成，现代特色农业持续繁荣，龙源电力、同仁堂药业等行业领军企业落户凤县，全县投资增效、工业强基、旅游带动、城镇崛起步伐全面提速。
下活“民生棋”
民生就是最大的政治。近年来，凤县不断呼应群众诉求，大力实施民生优先战略，不断丰富民生凤县内涵。先后实施农村道路通达、安全饮水、县城水源地迁建、集中供热供气延伸、大病医疗二次救助、凤县中学整体搬迁等民生实事；持续优化公共服务，实现了十三年免费教育及义务教育阶段营养改善计划、“两馆一站”常态化免费开放、文化器材配送和体育活动设施行政村全覆盖；中小学全面改薄建设、体育场馆改造维护、县城供水管网改造、农村人饮设施完善等民生项目进展顺利，凤县社会福利中心成功跻身全国标准化建设示范单位。统筹推进客运班次调整、高速公路建设，大力实施通村公路“最后一公里”及安全防护工程，群众出行实现了停车不发愁、外出更便捷。
长坪村是凤县留凤关镇最远的一个村，距镇政府47公里，村民办事很不方便。镇上率先推行便民服务代理制，镇设便民服务中心，村设便民公共服务室，组聘民情代理员，为群众提供便捷高效的人性化服务。如今，便民服务代理制已在全县全面推行。“群众动嘴，干部跑腿”已成为常态。同时，探索“互联网+社保”服务模式，积极运用互联网、手机APP 办理社保业务，“五个不出村”服务模式逐步完善，办事服务效率逐步提高。城镇新增就业率和农村劳动力转移人数占比始终位居省市前列，城乡社保参保率分别达到96%和99%，城乡居民收入差距逐年下降。
翻开“美丽篇”
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。“让最美小城更迷人，让城镇特色更鲜明，让乡愁有处归依，让天蓝山青水更秀”这是县委、县政府始终秉持的理念和奋斗的目标。
这些年，凤县坚持把生态立县作为第一方略，增绿添美与治污减排互促并进，城镇化与美丽乡村一体共建，实现了农村环境连片整治向全域旅游转变，公路主干线成为观光休闲风景线与产业致富黄金带，主要水系堤防险段全部实现了防洪安澜，羌乡竹城建设迈出可喜步伐，双石铺省级文化旅游名街区、凤州省级重点示范镇实至名归，全县88%的村庄完成了农村环境连片整治，20%以上的村庄变成了休闲观光游园景点，越来越多的农村居民向城镇社区集中、享受到了同质化的城镇公共服务，空气质量优良天数年均达到320天以上，“碧水蓝天绿地”计划成为现实，跻身中国百佳深呼吸小城榜单，成功创建为西北地区首个国家生态县，“秦岭花谷·七彩凤县”品牌越擦越亮。
成绩已成过去，努力永不停步。当前，全县上下正在乘着党的十九大强劲东风，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，不忘初心，牢记使命，奋力追赶超越，撸起袖子加油干，努力开启全面建设高品质幸福凤县新时代！
（作者系凤县县委农工部副部长、政研室主任、统筹办主任）
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