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2025年6月8日 星期日

产业扶贫要找准企业与贫困户双赢平衡点

[ 作者:刘娅  文章来源:中国乡村发现  点击数:226 更新时间:2017-06-21 录入:吴玲香 ]

扶贫一直是农村政府工作的一个重中之重,尤其是近期脱贫攻坚进入到了白热化阶段。几年前开始,陕西省宝鸡市凤县就率先开展了一条“产业化扶贫”的道路,不过记者最近在调查中发现,那里的扶贫工作也因此出现了问题。本该分给贫困户的扶贫款和代养母猪,贫困户一样都没有看到,也没从中受益。(6月17日陕西电视台)

俗话说“给钱给物不如给条路”。当前,脱贫攻坚是全党的“头等大事”,脱贫攻坚战已打响,各地不断创新机制和举措抓扶贫工作。这样的背景下,传统的“给钱送物”式的帮扶模式已经被很多新兴的扶贫模式所取代,因为随着扶贫工作的不断深入开展,“扶贫先扶智”“授之以渔不如授之以渔”的经验得到了实践的证明,产业扶贫就是很典型的一种扶贫方式。

当前,产业扶贫主要有两种方式,一种是通过引入种养殖等产业,给贫困户提供苗(种)和技术指导,让贫困户自养获利;一种是通过引入企业,整合当地土地等资源,将补助、帮扶等资金作为贫困户投资入股企业,企业按收益给予贫困户一定的分红,其实通过引入企业,一定程度上解决了贫困群众劳动力缺乏,当兵作战力量薄弱的问题,同时更容易形成规模效应。

但是在凤县却发现企业找人代替贫困户领取了扶贫款,贫困户没有见到分发给贫困户的母猪,贫困户每户三年内总共才获得了1800元的产业分红等问题,也就是说扶贫款项的大头则被企业所获得,产业扶贫光鲜的外表下贫困户却没有真正得到应有的实惠。

引入企业参与扶贫,目的是让企业和贫困户实现“双赢”。其中也需要让企业能够获得利益,因为如果企业没有回报,那就会成为“给予”式的帮扶,最终不能长效运行。要想找准产业扶贫中企业和贫困户“双赢”的平衡点,笔者认为应该从两个方面着手。

一方面,要坚持正确的政绩观抓扶贫。当前很多地方对引入企业发展产业的扶贫趋之若鹜,这其中既有产业扶贫效果带来的影响,同时也不能忽略一些领导干部片面追求规模效应的扭曲政绩观的问题。每个贫困地区的情况不同,各地扶贫的经验更是需要结合实际,不能简单的套用别地的经验,必须找准适合自己的扶贫道路,是否需要引进企业必须经过科学的论证。

另一方面,要算好收入账。引入企业扶贫的目的是为了通过整合资源实现利益的最大化,让企业和贫困户实现“双赢”。既然是“双赢”就必须得首先保障贫困户的利益不被侵占。要算好两笔账:一笔账是引进企业之前,贫困户通过直接领取贫困款项或者物资的既得收入;一笔账是引进企业后,贫困户实际得到的分红收入。衡量产业扶贫的实际效果,将这两笔账一比较就可一目了然的衡量效果。

(作者单位:四川省绵阳市江油市食药工质局)


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