纵观西方国家现代农业改革实践，从20 世纪50 年代西德艾哈德总理实施社会市场经济政策，到80 年代英国撒切尔政府的经济政策革命，均是以“小政府、大市场”为战略目标的供给侧革命。
美国是世界农产品生产大国和贸易强国，玉米和大豆出口量占世界的3/4。然而，美国也曾经历诸如艾奥瓦州大豆滞销、加利福尼亚橙子积压和华盛顿州牛奶大批倾倒等农产品供给结构失衡的困境。美国在优化农产品供给侧主体要素、产品要素、资金要素、信息要素、技术要素和制度要素等方面积累了宝贵经验，值得我国参考借鉴。
农产品供给侧主体要素：主导生产与销售的农业合作社
农业合作社是美国农产品供给侧核心主体之一，有效连结农户、生产商、分销商和物流服务商等农产品供给侧成员。目前，美国小麦、玉米和大豆等大宗农产品，以及葵花籽、胡萝卜等小品种农产品，均形成了相应的农业合作社，其在提高农产品生产规模和销售额、提升农产品质量、实施农产品品牌营销等方面作用重大。
加利福尼亚州Sunkist 种植者股份有限公司（以下简称新奇士）是世界上历史最悠久、规模最大的柑橘合作社。新奇士基于“公司+果农”供应链模式，为果农提供柑橘种植技术研发成果和种植指导服务，果农负责提供柑橘产品，并实施品牌商标授权计划，投放全球广告。他们的品牌营销坚持以产品质量为前提：一是选择阳光充足、降水充沛的加利福尼亚作为种植主产区，运用先进农业科技精确计算脐橙、葡萄柚和柠檬等不同品种柑橘的成熟期，向市场供应不同质量档次的多样化产品；二是建立规范的质量检验标准，实施内部巡查监督制度，明确质量责任主体；三是运用先进科技进行全自动流水线分级、挑拣和包装，提高产品外观、色泽的标准化程度。
可见，农产品品牌营销可实现农产品供给侧价值增值，扩大农产品市场份额。
农产品供给侧产品要素：优质高端的有机农产品
作为世界有机农业生产和消费大国，美国除了通过《有机食品生产法案》，统一全国有机农产品生产、运输和加工标准，建立认证体系之外，其农业部通过价格红利、信息管理系统和技术支撑等途径，推动有机农业持续健康发展，近年来美国有机水果、有机蔬菜和有机奶制品的产量、贸易额和销售量均持续增加。
可见，有机农产品的高效供给，较好地满足了市场对高端农产品的需求，实现了农产品供给侧与需求侧的结构均衡，以有机农产品代表的安全农产品、优质农产品代表着农产品供给侧质量升级的发展趋势。
农产品供给侧资金要素：强而有力的农业保险
美国发达的农业保险政策，是保障农产品供给侧价格合理、资金流畅，增强农产品抵御自然灾害能力，降低农产品市场不确定性风险的重要工具。其农业保险险种包括多种风险农作物保险、团体风险保险、实际产量历史保险、单产保险和收益保险五大类。
美国完善的农业保险体系，主导了玉米、小麦和大豆等大宗农产品的国际市场价格，保障了农产品供给侧效率与农民收益。当前，美国农业保险政策不断发展完善，针对不同地区、不同农产品以及不同农产品设计差异化的农业保险险种， 政府投入的财政补贴资金水平稳步上升， 充分调动了保险公司和农场主参与农业保险的积极性。
农产品供给侧信息要素：严谨周密的农业信息监测预警体系
美国农业部是农业统计信息管理的权威部门，自1863年7月开展第一次农作物产量调查后，逐渐形成了规范的、持续的农业信息监测预警体系，负责对农业信息采集、整理、统计和发布，实现了农产品供给侧信息的准确性、丰富性和权威性。其每年发布农业信息统计报告超过400份，成为国际农产品供求信息的风向标，有效地实现了农产品供求平衡。目前，美国农业信息监测预警体系拥有专业的信息统计机构和科研团队，形成了权威的信息发布制度。
一方面，美国农业部及经济研究局、营销服务局和农场服务局下属官方部门，以及美国食物政策研究所等科研机构，还有专业的农业咨询研究公司等多方参与，开展产学研合作；
另一方面，各类农业信息报告发布前均经过闭门会议流程，专家团队对各类供给信息进行讨论并达成共识，对信息及讨论结果进行审核。由此，美国农业信息监测预警体系保证了信息报告的严谨性、公信力和影响力。
农产品供给侧技术要素：科学先进的农产品物流技术
美国农产品物流技术含量高，注重道路、码头和冷库等农产品物流公共设施建设，进行科学的物流网点布局，从而提高农产品流通效率，降低生鲜农产品耗损率。此外，美国农产品物流储运设备的机械化程度高，有螺旋式输送机、可移式胶带输送机、低运载量斗式提升机等多种装卸运输设备，从而缩短农产品运输周期，提高农产品流通效率。又如，基于条形码技术建立的农产品溯源系统，使农业企业实时掌控农产品供应链物流动态，并且实现对农产品供应链农产品质量安全质量安全回溯， 提高了美国农产品流通的实时性和准确性。
美国通过农业技术进步推动农业生产突破资源禀赋约束，提高农产品生产效率，降低农产品流通成本，促进农业产业结构升级。
农产品供给侧制度要素：快速高效的农产品召回制度
农产品召回制度已成为美国加强农产品质量安全监督管理、保障农产品市场公平竞争和保护消费者人身安全的有效手段，它在降低农产品安全事件危害、明确农产品质量责任主体、降低农产品供给侧安全风险等方面卓有成效。美国农产品召回数量规模大，产品品种多，覆盖范围广。一方面，美国对农产品召回的主体、范围和流程等进行了严格规定，促使农业企业自觉采取质量安全控制行为；另一方面，当发生农产品安全事件时，美国促使农业企业及时地、高效地收回问题农产品，如实公布农产品质量安全事件数据。
美国农产品召回以完善的法律体系为基础，农产品召回的监管机构、实施程序、法律责任以及质量标准、检测方法等都通过法规条例进行了明确规定。完善的农产品召回法律体系，为农产品供给侧质量安全提供有力的制度支撑。
小编寄语
除借鉴发达国家农产品供给侧要素优化的实践经验外，我们还应立足我国现代农业产业化进程实际，以农产品供给侧系统整体最优为战略目标，调动家庭农场、农业龙头企业等农产品供给侧主体的积极性，提升农产品供给侧的质量与效率，开展农产品供给侧技术创新，加快农产品供给侧信息系统建设，推进农产品供给侧制度创新，保障农产品供给侧安全。即，因地制宜，与时俱进，做到均衡协调、整体最优。
中国乡村发现网转自：《改革》
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