林麝是国家一级野生保护动物，所产麝香被视为药材中的珍品，素有“软黄金”之美誉。地处秦岭腹地的凤县是全国最大的林麝养殖基地县，林麝规模化养殖场达351个，存栏9600头，规模数量居全国第一，被授予“中国林麝之乡”称号。近期，在基层调研中，养殖户普遍反映的一些突出问题，亟待重视解决。
问题一：养殖户难增收。一度时期，林麝市场火爆，2013年前后幼麝一对达7万元左右，麝香价格达400元/克。自2014年起，林麝几乎无人问津。县上及相关部门也做了大量工作，但养殖户难增收的局面还没有从根本上扭转，导致一些养殖户逐渐产生畏难消极情绪。
问题二：种群品质退化。凤县自林麝人工繁殖驯养以来，一直都是县内之间调配，近两年对外调拨关口有所放开，但外地有意向发展的客商，人工繁殖驯养许可证难办理，还是调拨不出去，导致林麝近亲繁殖，品质退化严重，发病率、难产率、死亡率高，影响规模化发展。
问题三：疾病防控难。圈养的林麝很容易受细菌、病毒感染，化脓性疾病一年四季都有发生，呈散发形式，表现慢性病程，发病多，病程长，治愈率低，死亡率高。
问题四：缺乏专业人才。凤县有一些林麝养殖“土专家”，但缺乏专业培训、无报酬待遇，只能凭经验、靠实践摸索，能治病、做手术的专业技术人员奇缺。林麝发病时，没有一个专门的统筹协调指挥机构，只能人托人、靠感情、碰运气。尤其是林麝生产期比较集中，难产率相当高，仅有的几个会做难产手术的专家，根本忙不过来，养殖户只能眼睁睁地看着林麝在痛苦中死去。
问题五：草料采摘难。随着林麝种群规模不断扩大，林麝食用的草料越来越难采摘，县内又没有一家专门研制营养成分高的颗粒饲料生产企业，尤其是在晾晒、储备冬季草料时，由于原料少、缺劳力、晾晒期短、储存量大，养殖户只能远赴邻近镇、相邻县去采摘，只有高价收购，增加了饲养成本。
对策建议一：加强人才培养。建议成立专门的特种养殖工作局，把林麝、大鲵等特种养殖产业做大做强。通过技术职称晋升、土专家深造、薪酬激励等方式，培养和造就一支专业技术队伍，并建立“人才库”，对有资格证的专家人才每年给予一定的“专家津贴”。
对策建议二：破解技术难题。加强与陕西省野生动物研究所等科研院校合作，充分发挥凤县林麝产学研基地作用，破解良种选育、疾病防治、配方饲料、林麝后续产品开发等难题。
对策建议三：培育龙头企业。由政府牵头，整合北京同仁堂陕西麝业有限公司、逢春制药、片仔癀药业企业以及目前现有的几家林麝养殖公司资源，以“中国林麝之乡”为品牌，注册成立凤县“中国林麝之乡”有限责任公司，建设规范化、标准化的现代化养殖场，探索“公司+基地+农户”的经营模式，实行统一经营、统一管理，利益共享、风险共担，所有养殖户以入股的形式加入公司，通过入股分红、务工收入持续增加农民收入。
对策建议四：延长产业链。积极引进取得麝香使用许可的医药企业落户凤县，打通林麝上下游相关产业，在林麝特色产品深加工以及养殖与旅游相结合上做文章，比如开发麝香酒、生产麝香药品、建设林麝博物馆、新建林麝交易中心、打造林麝山庄、开发林麝观光游等，延长产业链，提高产品附加值。
对策建议五：打通体制障碍。适度放宽林麝种源调配政策限制，支持养殖户从外地引入种源，从本县向外调运种源，从而解决种群品质退化、养殖户难增收的问题。
对策建议六：加大扶持力度。进一步加大对林麝产业扶持力度,重点对林麝养殖大户、龙头企业、科研攻关机构和麝产品加工开发企业的资金倾斜，探索建立林麝养殖特种保险制度，降低产业发展风险。
作者：凤县县委农工部副部长、政研室主任、统筹办主任、政协凤县第十二届委员会委员
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