近年来，各地因征地引发的矛盾屡见不鲜。当前，土地管理法修改已列入十二届全国人大常委会立法规划，农村土地与国有土地不能同等入市、同权同价的问题有望得到解决。全国人大环资委建议，国务院有关部门应全面总结试点经验，积极吸收近年来土地管理改革实践和制度创新成果，抓紧完成法律起草工作。（12月26日《南京日报》）
农地入市改革之所以面临一些困难，就在于当前的土地制度存在城乡二元结构。相对于城市国有土地而言，集体用地无论在使用范围还是补偿标准上，都存在一定差异性。同时，由于土地是农民最基本的生产资料和生活资源，其失去土地之后，如何解决生计问题，都是土地改革所必须考虑和解决的事情。
当前的问题在于，土地收益的较大部分被地方政府所占有，更重要的是，农用地尤其是耕地的数量，关系到国家的粮食安全和农业的基础地位，确保耕地红线不被突破属于刚性底线。什么性质和用途的农用地可以入市，如何在征收过程中，最大化确保农民的利益，就必须兼顾公平与效率，改革试点才能破题。
无论是从虑及农民利益诉求，还是遵守市场规则，抑或从社会公平的角度出发，农用地入市以提高其附加值，已然成为无以拒挡的趋势。中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，标志着我国农村土地制度的改革即将进入到试点阶段。从广东佛山等地的试点来看，“农地入市”释放农地活力，集体土地市场价值的显化为农民带来了直接的经济利益，也为产业的发展和开发创造了条件。不过，集体建设用地和国有建设用地能否实现“同权、同价”的问题，包括土地使用期限到期后，产权的归属处置等，依然是当前最亟待解决的课题。
权利对等，才能实现利益的均衡。总结试点经验，以公平与效益为原则的立规定矩，才能让农用地入市的善政走得更好，也走得更稳。
中国乡村发现网转自：湖北日报 2017-12-27
(扫一扫，更多精彩内容！)
