电商扶贫近年来发展如火如荼，但在发展过程中，也遇到了概念上、探索与实践中的各种问题。12月7日，在由人民网新媒体智库与北京师范大学社会治理与公共传播研究中心联合主办的“电商精准扶贫2016年度论坛”上，共青团陕西省农工部部长魏延安就 “当前电商扶贫的实践与探索”发表了主题演讲。
“电商扶贫”概念的狭义与广义之分
对于“电商扶贫”的概念，魏延安尝试从学术角度为其定义。具体而言，电商扶贫一定要整合政府、电商、生产经营主体和社会各方力量，然后通过完善基础设施，建立“互联网+电商”的理念，提升贫困地区农户和生产经营的电子商务的运用能力，促进当地特色产业的发展，包括它的加工、销售和品牌建设，最后要达到方便群众的生活，促进就业、创业、增加收入，推动经济社会发展转型，从而实现脱贫致富的一系列的步骤。
“比较复杂，也不成熟，但在积极探索中。”魏延安坦言，他同时也提出，是否可以区分为一个狭义的电商扶贫和一个广义的电商扶贫。
狭义的电商扶贫至少有六个方面的内容。第一，让贫困地区的农民直接培训上网开店，自己卖。第二，通过京东等电商平台的帮助，让贫困地区的产品实现电商销售，这也算电商扶贫。第三，为了实现电商扶贫，给贫困地区的电商搭建新的基础设施。第四，动员社会各界通过网络对接贫困地区的资源，实现有效的开发。第五，电商企业还有重要的功能，就是吸纳就业。第五是电子商务进农村给农民生产生活带来便利。
至于广义的“电商扶贫”，首先以“互联网+金融”为例：农村在金融饥渴方面的问题一直没有解决，但是结合互联网之后，给予我们一个新的视角，不用担保，不用抵押，快速、便捷。第二个是“互联网+公益”，比如腾讯，最近把原来的腾讯公益项目改造为一个平台叫“为村”，想打造为一个最低成本的服务农民的微电商平台。再比如“互联网+营销”，产业扶贫带来最重要的问题是东西生产出来了却卖不出去，我们可以通过互联网渠道解决部分问题。再一个是“互联网+农业”，目前整个电商行业、特别是上行，批评声音很多，原因是上行基础太弱，农业基础达不到电商的要求，互联网+农业必须加快推进。
狭义的电商扶贫基本对等于国务院扶贫办等中央16部委印发的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，而广义的电商基本对待于中央网信办等印发和《网络扶贫行动计划》。
推动电商扶贫工作探索的四种力量
第一，是各大电商平台的扶贫。他们的举动在媒体上占据着焦点位置。最近两年各大平台都推出了自己的电商扶贫策略，阿里巴巴前一段时间演讲，叫电商扶贫的“六脉神剑”；京东有3F战略，搞了一系列的上行活动，从最早的枇杷行到今年的“跑步鸡”；然后像苏宁，从最早的一路跟随战略，推动O2O下延，现在直接到“三化五当”模式。再比如，各家银行都有电商平台，而且率先实现了“闭环”——它自己能转起来，有自己的系统与采购渠道。所以，它的采购能力对贫困地区来讲是比较珍贵的。
第二，来自政府的推动力。除过前面汪向东老师介绍的陇南，还有几个比较特色的案例。比如吉林通榆，政府通过聘请团队，把所有电商的事务委托给专业公司，从编规划、搞培训到打品牌、搞上行，像刘邦请韩信一般。云南元阳，则是着眼旅游电商，卖商品与开发旅游资源结合起来，让绿水青山变成金山银山。再如新疆阿克苏，举办网上特产节。黑龙江明水依托与阿里巴巴的合作，全面提升电商生态。上述这些，都是政府推动电商扶贫的探索。
第三，新农人群体的探索。最早的新农人电商扶贫可以追溯到2008年汶川地震之后，四川青川县的赵海伶、王淑娟等青年，通过淘宝网卖当地的农产品。现在新农人群体大概有一百多万，从早期的杜千里、山西的王小帮等，到现在活跃在新疆的刘敬文团队等，他们也都在以自己的行动来推动贫困地区的农产品上网，促进农民增收。
第四，工业与互联网巨头下乡。他们都利用了电商的工具，从褚橙、柳桃、潘苹果，到乐视的螃蟹，还有任志强的阿拉善慈善小米，他们都做了一些工作，社会褒贬不一，但都在探索。
电商扶贫工作的问题与建议
不过，魏延安也指出目前电商扶贫工作在实践与探索中存在六点问题：首先，思维有待转变。现在许多人对电商扶贫仍不清楚，不想干，不会干。第二，习惯有待养成。如何促使农民主动地参与电商发展，还是有一段路要走。第三是基础有待改善。突出表现为网不通、不快、费用太高，物流快递费用昂贵等。第四则是人才有待培育，有的地方干不动，纯粹是因为没有人，政府领导不懂，部局长没有人会抓，底下没有人去干，这是贫困地区普遍遇到的困境。第五，视野有待开阔。现在把电商扶贫仅仅理解为网上卖货是不对的，而把电商精准扶贫生搬硬套到“到人到户”上也不好操作。怎么到人到户？有些地方花电商培训费，到人到户没有办法弄，等等。类似的问题都需要更为开阔的视野。第六，力量有待协同。政府各部门各自为政的问题，电商平台各自为战的问题，都有不同程度体现，需要统筹协调，集合发力。
对此，魏延安也提出了六点建议：第一，放宽视野。电商扶贫不是另起炉灶，而是要与贫困地区已有的产业融合，这是很重要的一点。第二是从“四化同步”的高度谋划，电商扶贫要从农业现代化、工业化、城镇化和信息化“四化”融合的层面来做，如果只局限在任何一个层面，电商扶贫工作开展都会变得艰难。第三是要紧扣脱贫攻坚目标，也不能是个筺，什么都往里装。第四，提升电商扶贫战略定位。不应理解为一个单项的工作或项目，可能在经济社会、生产生活多方面有催化剂的作用。第五，加强基础设施建设，完善电商生态，让电商发展的条件更充分。第六、激发农民群众创造力，当群众积极参与进来后，形势就会为之一变。
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