本月初，济南市委审议通过的《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》。截至目前，至少6市出台了类似的“改革失败”“容错机制”，除了济南之外，其余5市都在浙江：杭州、温州、绍兴、金华、义乌。（新京报）
为何要“容错”？“客观看待和正确处理干部在干事创业中出现的问题，为敢想的人‘开绿灯’，为敢干的人‘兜住底’”。长久以来，部分干部认为“枪打出头鸟”，“领头羊”搞不好就会成为“替罪羊”。只想做“太平官”，怕犯错、不作为。容错机制可以鼓励官员有所作为、敢于担当。另外，要激励党员干部创新、有所作为，就要允许他们犯错。比如由于工作失误、做得不到位以及决策错误等情况，应该从实际情况出发，尤其是对于不是主观意愿造成的错误，应该宽容犯错，鼓励创新。为“领头羊”吃下“定心丸”是容错免责制度的逻辑和初衷。
哪些“错”可以容？容错机制并不代表所有的“错”都可以容，容错免责要在一定的范围内。比如，因不可抗力，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失，符合5方面条件者可减责或免责：法律法规没有明令禁止、符合中央和本地党委政府决策部署、经过集体民主决策程序、没有为个人或单位谋取私利、积极主动采取措施消除影响或挽回损失的。但是，对于重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故等失职、渎职行为，不论任何原因引发，都必须要依法承担责任。
谁来认定某位官员该不该免责？认定方的公正性关系到政策成败。因此，各市规定，“容错机制”的最终裁定，由纪检机关、组织部门负责。例如济南市规定，免责应按照提出申请、核实认定、报告备案等程序执行，由所在单位党委（党组）按照干部管理权限向纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请；纪检监察机关会同组织人事部门受理申请后，及时开展调查，作出认定意见，并在确定认定结果后3个工作日内向申请单位反馈并予以答复解释；纪检监察机关同时将调查报告和认定结果报同级党委或政府备案。
敢想敢干，敢于担当是领导干部打开新局面，开创新事业的重要条件。而容错机制恰恰解除他们的后顾之忧，使他们能够迈开步子、甩开膀子、敢于打破常规、创造性地开展工作。在不久的将来，将会涌现出更多“领头羊”，带领群众，实现中国梦！
（作者地址：绵阳市平武县龙安镇）
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