4月23日-24日，湖北省农业规划设计研究院村庄规划所所长刘合成带领3名规划人员，对十堰市郧阳区白浪镇东沟村进行调研，为该村编制乡村振兴规划做相关准备，为当地脱贫提供规划服务和智力支持。
调研团队深入贫困户家中交流，走访当地养殖场，召集多方代表组织座谈会收集意见，组织“东沟村乡村振兴规划编制工作专班"，计划尽快完成《郧阳区东沟村乡村振兴规划》编制，为东沟村脱贫做出贡献。
1、东沟村概况
白浪镇东沟村地处鄂豫交界处，位于白浪镇东南方，距白浪中心集镇9公里。东沟村是典型的贫困山村，也是湖北省长投集团和郧阳区法院驻地对口帮扶村。
近年来，在精准扶贫力量的推动下，东沟村经济社会发展取得一定成效：在交通建设上，已修建村村通主要公路、上山机耕路；在河道治理上，建设水净化环保系统设备和建成饮水管道；在村环境治理方面上，安装垃圾箱、垃圾桶、路灯、文化墙等；新建党员群众服务中心、村文化广场、村级卫生室；通信网络、有线电视和生产生活用电到村到户；形成了以连翘、黄姜、石榴、木瓜、甲鱼为主的产业。
为了进一步稳脱贫、防返贫，省农规院受湖北省长投集团委托，为东沟村乡村振兴出谋划策。
2、东沟村发展存在的困难和问题
东沟村在推进脱贫工作中已取得阶段性成果，但同时也存在制约产业持续发展的问题和瓶颈，调研小组通过实地考察和入户走访，总结了以下几方面的问题：
（1）水资源短缺导致产业发展困难
受地理位置、生态环境等因素影响，东沟村为干旱半干旱地区，平均年降水量不足20毫米。缺水制约着农业产业的持续发展，也使得村内沟渠常年干涸、毫无生气。探索一条科学用水、节约用水、高效用水、精细用水的可持续发展道路，改善东沟村农业产业结构，是东沟村现阶段产业发展与振兴的重中之重。
（2）生态环境破坏严重亟需修复
近10年来，当地农民为提高收入，不惜以破坏生态环境、砍伐山体植被为代价，种植黄姜。短期确实带来了收益，增加了农民的收入，但随着规模化种植的冲击、黄姜市场价格不断下滑，黄姜给东沟村带来的效益和产值日渐衰退，被破坏的生态却未能恢复、令东沟村满目苍夷。调研团队发现，当地居民非常期盼东沟村早日恢复青山绿水。
（3）农村年轻劳动力不足
调研团队通过走访和座谈会了解到，村内主要收入来源以打工经济为主，种地带来的收益远远不能满足农民生活所需。这种趋势导致农村年轻劳动力大量外出，致使农村缺乏活力，村内产业发展、基础设施建设、市场化运营等缺少年轻人参与，组织振兴也出现青黄不接的局面。
（4）部分农房闲置率较高
位于东沟村山脚的1-4组已完成了村庄改造建设，村内环境卫生、村容村貌有所提升，但该村5组整个自然村湾农房基本闲置，农房长期无人居住，破败不堪。
3、东沟村乡村振兴规划的总体思路
（1）实施生态优先
经济发展，生态优先。2005年是东沟村的“分水岭”，此前有山有水，此后山体被破坏、土壤保墒能力下降。东沟村得益于黄姜，也毁于黄姜。因此，东沟村的建设和发展，必须以生态优先、绿色发展为导向，持续加大生态系统保护力度，坚持自然恢复为主的方针，因地制宜种植抗旱、抗寒的经济林进行山体生态修复。
（2）实施绿色发展
坚持走绿色发展道路，主要依靠技术创新改变高投入、高消耗和资源过度开发的粗放型发展方式，依靠科技推动农业绿色生产、种养循环、生态保育和修复治理，对农业面源污染进行有效防控。坚持绿色发展可以推动东沟村建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局，把绿色农业产业作为美丽东沟的生态支撑。
（3）实施可持续增长
坚持东沟村试点先行与示范推广相结合，重点围绕存在的突出问题开展试点工作，着力解决制约东沟村产业可持续发展的技术难题，构建出有利于促进产业可持续发展的运行机制。探索总结可复制、可推广的东沟模式，为当地经济持续增长、为全镇全区乃至全省提供好的乡村振兴典范进行全面推广奠定基础。
4、东沟村乡村振兴的奋斗目标
为了进一步推进东沟村的规划实施，初步拟定了规划的奋斗目标为：1年打通薄弱环节，2年完善基础建设，3年形成政策架构，5年实现致富目标。
争取利用一年时间，通过规划指引，将产业布局和链条打通。在农业产业布局上，尽快种植山体修复的绿色乔灌木和发展经济苗木的花卉水果。第二年大力推进基础设施建设，完善现有基础设施的不足。第三年乡村振兴取得重要进展，农村基本框架、政策架构基本形成。
2019-2023年，5年全面推进富美乡村的目标实现；展望十年，2019-2029年，农业强、农村美、农民富的目标取得重要进展，农业现代化目标基本实现：达到山上有喷灌，家家有电商，管理数据化，农民收入倍增。
争取在2035年提前实现农业强、农村美、农民富的目标，把东沟村打造成湖北省的示范村、全国的乡村振兴典范村。
5、东沟村乡村振兴的规划体系
在东沟村实施乡村振兴规划的产业布局中，基本确定了“112256”的空间体系工程，主要内容如下：
一核：行政文化核。以村委会和村小学为核心，以生态文明教育为基础的服务核；
一线：交通旅游线。以村入口为主线，在村内部形成旅游环线；同时，依托天井洞、武当山、丹江口水利工程打造一线串珠的国家风景名胜区，打造环线上的重点旅游乡村；
两带：即森林保护带和山底经济带。其中森林保护带主要种植耐寒、抗旱的绿色作物和经济作物；产业经济带主要是在平坦的山底发展花卉种植、特色养殖、冷链初加工、乡村旅游等产业；
两区：1-4组为生态宜居片区，5组为休闲民宿片区。农房闲置率较高的5组规划为休闲养生区，集中打造以天井洞特色旅游资源为依托的度假民宿区；
五支点：以甲鱼养殖、肉兔养殖、畜禽养殖、珍贵苗木、冷链物流为主要产业布局，以种养结合循环农业为示范推广；
六类能人：以乡村手工业为主导，培养传统手工艺人、能人巧匠，为乡村文化振兴助力。
作者简介：湖北省农业规划设计研究院村庄规划所所长刘合成、规划师张琴、规划师王小青、规划师李立志
中国乡村发现网转自：三乡人农业智库 微信公众号（原创）
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