世界上发达国家的现代化进程表明，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化的进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。在现代化历史中，我们看到了很多教训。有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业发展跟不上，农村发展跟不上，农产品供应不足，农业被国际大资本垄断，不能有效吸纳农村劳动力，大量失业农民涌向城市贫民窟。乡村走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡，最终陷入中等收入陷阱，比如拉美国家的阿根廷就是这样。当然，这里面还有更深层次的问题，就是领导体制和国家治理现代化问题，也就是国家的现代化道路和目标，还有治理水平、治理能力的问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。
当前，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。新中国成立以后，在当时的历史条件和国际环境下，我们自力更生，依靠农业农村支持，在一穷二白的基础上推进了工业化，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来，我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素，快速推进了工业化、城镇化，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。在这个过程中，农业发展和农村建设也取得了显著成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。
同时，我们也看到，同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村的发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”现象比较突出。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。党的十八大以来，党中央下决心调整工农关系、城乡关系，采取了一系列举措推动“工业反哺农业、城市支持乡村”。党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。
在现代化的进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有13亿多人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人口落下，到头来“一边是繁荣的城市，一边是凋敝的农村”，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。中国共产党的奋斗道路证明，我们党走的是农村包围城市的革命道路，本身就代表了广大农民的利益，从党的根本宗旨上讲，把农村建设好，让6亿多农民兄弟、近3亿的农民工兄弟过上幸福生活，是党的工作的出发点和落脚点，这是党永远不会改变的初心。从文化发展规律上而言，中华民族是一个以农业开国的民族。我们的文化基因中蕴含了丰富的农耕文明元素，如果说，我们以否定农耕文明的代价来实现工业化、现代化，就是在文化上自断其根，一个无根的社会就会失去方向、失去动力，失去根基，现代化也是不可能取得成功的！任何现代化都需要从自身文明当中生长出来，只有当现代化成为民族每个成员的内生力量，成为这个民族自身文化的一部分，文化的根系强壮牢固稳如泰山，才能让中国特色社会主义事业兴旺发达。
40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放的序幕，40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设的新局面。在这个阶段，特别需要我们挖掘自身的内生力量，并将这些内生力量转化为自身不断革新的制度、体制和机制的创新，转化为人民群众的共同意志和行动能量。
在党中央提出乡村振兴战略的2018年，农业农村发展取得了新成绩，粮食再获好收成，乡村振兴开局良好。2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。在过去一年的乡村建设实践中，也暴露了乡村工作的短板，让我们深刻领会到总书记所说：“农村的现代化既包括‘物’的现代化，也包括‘人’的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。”所以。一定要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，实现农业大国向农业强国跨越。立足中国国情和本地本土的乡情、民情，按照客观实际、客观规律来办事。
中央文件中并未提城市化，而是城镇化，就是预设了乡村振兴战略要走的是“城乡融合发展之路”。其中，农业农村要优先发展，具体体现是四个优先：即“在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。”四个优先”是乡村核心地位的突出显现，是我们党实施乡村振兴战略决心、信心的坚决体现。具体说来，就是破除城市中心主义，把人、财、物和项目优先投入农村。
我的理解是：城乡要融合，不等于城乡一样；城乡有差别，不等于城乡差距；抓本土本色，促进绿色特色化；促创新发展，谋求可持续发展。
总书记对城乡融合和乡村发展工作中，指出了正确的思路：“建设新农村要注意发达地区和欠发达地区不一样，山区、平原、丘陵、沿海、岛屿不一样，城郊型和纯农村不一样，杜绝盲目攀比、反对贪大求洋，防止照抄照搬，避免千村一面。”所以，在实施乡村振兴战略的过程中，要进一步深化对乡村价值的认识，挖掘乡村的多重功能。把更多的人才、项目、资金都吸引到农村来，把乡村建设成安居乐业、繁荣昌盛的美丽家园。
（作者系中共中央党校教授，本文是作者在2018年第三届河南爱故乡文化节论坛上的发言）
中国乡村发现网转自：绿色中原 微信公众号（原创）
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