习近平总书记讲“基础非常重要,基础不牢、地动山摇”,生动形象地诠释了基层基础工作的重要性。
一、目前现状
“上面千条线,下面一根针”,生动形象的描述了基层干部特点,身处党和政府工作第一线的基层干部,往往面临条件苦、任务重、待遇低等现状,概括起来就是:早中晚,努力干,周末无休是常态,抓重点,解难题,大事小情都得管,讲大局,增服务,“清闲部门”不清闲。笔者认为:这种情况提示了一个问题,就是我们一定要进一步认真贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心呵护”基层干部的要求,进一步保护和支持基层和在条件艰苦地区工作的干部,莫让他们辛苦又“心苦”。但如何把关心爱护基层干部工作落到实处,不断激发基层干部队伍活力,俨然成为了一道摆在全社会眼前迫在眉睫的难题。
现实中,“关心关爱基层干部”往往只是一句口号,并没有落到实处,关心关爱被各种各样的文件、会议、考核、评比、资料、督查、调研占据了。一是“文山会海”四风问题不减反增。据资料统计某镇2017年从党政网(内网)收取的文件就多达3900余份,日均在16份左右,还不算直接从各级领回的文件;各类业务学习会、情况通报会、精神贯彻会、视频会及工作会等高峰期均可达一日三会,且会议时长短则两三个小时、长则半天至一天。二是各类督查考核资料不减反增。据不完全统计,单脱贫攻坚一项各类软件资料就多达105项之多,额外附加在脱贫攻坚上的产业发展、易地搬迁、危房改造、基础建设等更是基层干部每日面临的“必修课”,且都被要求体现工作轨迹;加之其他一些政策执行、工作开展到下面都统统落在了基层干部身上,如社会稳定、安全生产、河长制、计划生育、森林防火、环境卫生、农合医保等工作都有严格的考核标准,大多都是些刚性任务,常规性检查与年度考核相结合,一个工作考核方案下来,就得有五六个人围绕着“它”转,早上发文中午就要结果。三是事多责大权小不被理解。各种各样的考核、表册报表、责任书、督办函不停的往下发,且在工作面前没有情有可原的例外,哪一项落实的不好不但要挨批评还要被一票否决,为了不被批评为了考核等次的提升,不得不让大部分基层干部奋战在一线,“五加二”、“白加黑”、“早五晚九”、“流血又流汗”、“一个干几个人的活”已经成为一种工作常态,这些不但让基层干部背负沉重的工作压力,反而还得不到应有的关心和理解,使基层这方培养干部的“沃土”变成了“混泥土”。
这些奋战在一线的基层干部却并没有得到应有的关爱,更多的还处于“亚健康”状态,这不仅带来了极大的身心健康危害,还极大的影响工作的推进。事实上,关心关爱基层干部更像工作任务,逢年过节的慰问、偶尔的谈心谈话更像是作秀一般。要让基层干部保持源源不断的干劲与拼劲,组织的关心与关爱尤为重要。要让基层干部真正感受到党的关心和爱护,就要把“关爱基层干部”落到实处,使之成为一种常态,让他们安心、安身、安业,更好地履职奉献。
二、存在的问题
近年来,各级党组织对广大干部的关心关爱工作的认识虽然在不断提高,相继也出台了一些关爱措施,受到了广大干部的好评,也取得了一定实效,但与组织的要求、干部的期望还有一定差距。通过调查和了解,目前主要还存在以下一些问题:
思想上存在偏差。部分领导干部没有真正从增强党组织的凝聚力、巩固党的执政基础的高度来认识开展关心关爱工作,“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”已成为关心关爱干部的一大“四风”问题;部分干部及职工群众甚至认为国家干部是强势群体,不是关爱的重点,国家干部是人民的公仆,为人民服务是应该的,不应该对组织上有任何要求。
关爱方式较单一。各级组织对干部的关心关爱措施办法不多,有的甚至停留在口头表彰,没有在实际行动上给予帮助。即便在做的一些常规性关爱措施也比较单一,随意性比较大,缺少长效的关爱措施。除了少量的资金补助和定期不定期的评先评优外,具体措施并不多。
政策执行偏差大。中央八项规定出台后,地方的“三公”经费减少了,“四风”问题有所缓解了,但一些干部不敢作为怕担责,片面理解与执行“中央八项规定”借反腐之名把本应该属于员工的正常福利被一刀切了,如:妇女节女职工的体检没了,中秋节的二斤简装月饼也没了。
三、几点建议
要打造一支有激情、敢担当、能干事、守规矩的干部队伍,毅然成为摆在各级党组织面前一个非常现实和紧迫的课题,需要我们要以高度的责任感、使命感去实践、去探索。
思想上重视,进一步强化关爱基层干部的意识。要进一步健全干部待遇激励制度、基本工资标准调整机制、体检休假、谈心谈话等制度,切实将党和政府的温暖送到基层干部当中。领导干部要思想上“挂号”、工作中“入账”,一级抓一级,层层抓落实,带头将“关爱基层干部”落到实处,在全社会营造“关爱基层干部”的浓厚氛围,把建立健全关心关爱基层干部机制作为维护党内团结统一、维护社会稳定的重要高度来抓。
工作上重视,进一步完善工作考核评比方式。科学设置考评体系,进一步规范和控制各种检查、评比、达标活动,大力精减会议、文件和简报,抵制那种层层加码式的工作清单及随意压缩工作时限,切实改进会风、文风,实实在在为基层干部“减负”、“纾压”,让他们从疲于应付中解脱出来,投入更多的时间和精力去发挥他们的聪明才智主动研究工作,集中更多精力为群众解难题办实事。
晋升上重视,进一步完善基层干部晋升的制度。要进一步健全基层干部选拔任用机制,充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,真正将那些肯干事、敢干事、能干事的干部提拔重用,“撵走”基层干部中那些“嘴巴干部”、“甩手掌柜”,打破基层干部晋升“透明天花板”问题,充分调动基层干部的积极性、主动性,让基层干部更有干劲。
生活上重视,进一步解决基层干部的后顾之忧。“关爱基层干部”常态化不是一句空话,要切实落实到行动上。关心关爱基层干部,就要从基层干部的“油盐酱醋”入手,着眼细节,围绕日常生活、工作环境,积极为基层干部创造良好的工作、生活和成长条件,通过多种途径切实解决干部的后顾之忧,切实将党和政府的关心落到实处。
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