内容提要：党的十九大报告提出乡村振兴战略，是未来30年乡村发展的战略性规划。实施乡村战略，重点在村级，难点是产业和人才缺乏。关键要靠投资。以倡导市民下乡、能人回乡、企业兴乡的“三乡工程”为重要抓手，促进乡村振兴战略实施，着力解决城乡发展不平衡不充分的问题。动员社会力量要突出土地流转、产业支持、城乡结合，绿色和精神文明建设，为动员社会力量创造良好的环境。
党的十九大报告提出乡村振兴战略，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，是综合生产生活、自然禀赋、文化传统、制度体制的蓝图，体现了对乡村历史地位和意义的科学定位、对乡村发展现实的研判和把握，是未来30年乡村发展的战略性规划。
实施乡村战略，重点在村级，难点是产业和人才缺乏。关键要靠投资。12月7日，湖北省委书记蒋超良在武汉市黄陂区调研时强调，要深入学习贯彻党的十九大精神，以倡导市民下乡、能人回乡、企业兴乡的“三乡工程”为重要抓手，促进乡村振兴战略实施，着力解决城乡发展不平衡不充分的问题。
俗话说：众人拾柴火焰高。实践证明，动员社会力量加大乡村振兴支持，效果明显。如武汉市黄陂区姚家集街杜堂村引回本村能人武汉万中集团董事长葛天才，先后投资2.6亿元建设美丽乡村、打造旅游景区。下午４点钟回来到农庄休息，英山县神峰山庄总经理闻斌军2013年回乡投资1.45亿元建成神峰山庄，现在被英山列入全县十个六重点工程，已经成为国家运动员绿色食品基地，国家六大科技样板之一，中国现代农业地标，旅游扶贫标杆，公司现有产业园5000亩，二级基地9200亩，2016年实现产值2亿元。如湖北麻城夫子河商会企业家、农业科技有限公司董事长夏先锋申请成立了湖北夫商农业科技有限公司，注册资金3000万元，由董事长夏先锋等六名资产过亿元的企业家共同投资，积极投资建立股份制公司。股份21%到10%不等。公司共扶持全镇8个深度贫困村建立连片的油菜基地，计划今冬明春种植1万亩，3年达到5万亩，其中改造低产林5000亩。可实现销售收入1.5亿元。
动员社会力量支持乡村振兴要贯彻以习近平同志为核心的党中央“三农”工作重要战略思想，体现党的十九大关于实施乡村振兴战略的决策部署，贯彻新发展理念决胜全面建成小康社会的有力举措，深入推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，适应社会主要矛盾变化，着力解决城乡发展不平衡不充分问题、带动更多农民脱贫致富奔小康的有效途径。
动员社会力量振兴乡村，要加强领导，统筹协调，科学规划，有序推进，探索适合各地实际的不同发展模式。要坚持市场化运作，做好城乡资源要素的对接融合，兼顾投资者、商家、农民等多方利益，特别要注重选好能人、保护好农民利益，形成可持续发展的商业模式；引导更多市场主体进入“三农”领域，加快城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村，促进城乡融合发展。
动员社会力量要突出土地流转、产业支持、城乡结合，文化纽带等重点。是加大农村土地流转制度，建立科学的土地转让补偿机制和利益分享机制，让农村土地流转的各个环节透明化、明晰化，让农民参与其中，既有利于保护农民利益，又有利于工商资本进入。二是加强产业支持。大力发展第一二三产业，加强现代农业产业园建设，吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，全面激活市场、激活要素、激活主体，促进企业集群发展，发挥产业园的引领辐射带动作用，形成农业农村经济发展新动力。三是城乡结合。把发展乡村产业与城市消费、旅游、体闲、度假等最经济密结合起来，让乡村产业成为城市消费的基地。这亲就会产业兴旺。四是绿色和精神文明建设，要通过对文化资源的静态保护和活态利用有机结合，让精神文明因子融入人们的生活之中，成为人们的一种生活方式，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。
要为动员社会力量创造良好的政策环境。各级政府要大力支持企业做大做强，构建新型的“亲”、“清”政商关系。要注重创新，要优化服务环境，完善“马上办、网上办、一次办”的行政审批和服务流程职能部门要大力支持企业发展，特别是环保、消防、工商、土地、质检、税务部门要形成协调配合机制，为企业发展提供良好的环境和条件。加强政策支持，整合各类资金，提供资金支持。促进乡村产业转型发展，形成产业化集约化的经营格局。
（付博文就职于湖北省麻城市人大常委会研究室 ；傅光明就职于湖北省财政厅）
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