在2017中国农业展望大会上的讲话
中央财办、中央农办副主任 韩俊
各位代表，女士们、先生们，大家上午好！
首先我代表中央农办，对2017中国农业展望大会的召开表示热烈的祝贺！这次大会将发布新的中国农业展望报告，是我国农业工作中的一件大事。
虽然中国在农业展望方面的研究起步相对较晚，经过不懈努力，目前已经形成了一支高水平的研究队伍，研究成果越来越受到政府决策部门和产业界重视，在政府决策当中的作用也越来越重要。
中国是一个农业大国，也是一个农产品贸易大国，中国与全球大宗农产品的互动影响不断加深。一方面，我们要建立健全权威、一致、持续的农业数据信息收集、分析和发布体系。另一方面，必须加快建立全球农业数据调查分析系统。我们期待农业部市场预警专家委员会在这方面发挥更大的作用。
这次农业展望大会将围绕推进农业供给侧的结构性改革进行专题讨论，我也非常高兴借这个机会，讲四点看法。
一、必须把保障国家的粮食安全作为底线
经过多年的努力，中国粮食生产能力不断迈上新的台阶，国家的粮食安全得到了有效的保障。
近年来中国粮食进口的规模持续扩大，一个是大豆进口规模很大，另外一个原因，就是玉米，特别是玉米替代品的进口也是规模持续扩大。
未来20年左右中国仍然处在一个消费结构持续转变的过程当中，除了口粮消费会继续下降以外，其他农产品食用消费还有较大的增长空间。所以说中国未来的粮食需求增长，大部分将来自对畜产品需求的增长。
推进农业供给侧的结构性改革，需要调减玉米等供过于求的粮食品种，但是绝不能损害粮食的生产能力。必须毫不动摇的来抓粮食生产，要把生产能力的建设作为根本，稳定水稻、小麦生产，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。
二、必须更加突出增加绿色优质农产品的供给
长期以来，我国都面临农产品总量供给不足的困扰，提高农产品产量成为我们农业政策的一个重心所在，随着城乡居民消费结构加快升级，人们不仅要吃饱，而且要吃得更好。
顺应国内食品消费结构升级的趋势，迫切需要压减低供给，增加高端供给，使得中国农业的供需关系在更高的水平上实现新的平衡。
迫切需要推行农业绿色生产方式，推行农业的清洁生产。要把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，要加快形成资源利用高效，生态系统稳定，产地环境良好，产品质量安全的农业发展的一个新格局。
三、必须坚持不懈的推进体制机制创新，激活农业农村发展内在动力
要处理好政府和市场的关系，让市场在配置资源中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用。按照中央统一部署，当前重点要抓好粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，要完善农业补贴制度等方面的改革。
下一步还要改革完善农业补贴制度，要逐步扩大支持政策实施的规模和范畴。特别是要把农业保险作为支持农业的一个重要手段，扩大农业保险的覆盖面，增加农业保险的品种，提高农业保险的保障程度。
四、要统筹利用国际国内两种资源和两个市场
加入世界贸易组织以来，中国的农产品贸易规模持续扩大，农产品贸易格局发生显著变化。农产品贸易由顺差转变为逆差，并持续扩大。中国已经成为最大的农产品进口国，大豆、棕榈油、食糖、棉花等产品我们都是全球最大的买家。
所以农业展望报告发布的数据，不单单在中国，在市场上也有很大的影响，世界各国都非常关注，我们中国的需求应该由中国自己的声音来反映。
我们要统筹用好国际国内两种资源和两个市场，要创造良好的农产品国际贸易环境，统筹处理好与贸易伙伴国的关系，必须要兼顾国内农业产业安全和农民利益的保障。
今后，中国会继续增加短缺农产品的进口，也要继续扩大优势农产品的出口，鼓励中国的农业企业走出去，建立境外的生产基地和加工仓储物流设施，培育具有国际竞争力的农业跨国企业。中国也将会积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订，为保障全球的粮食安全做出自己的贡献。
谢谢大家！
（讲话根据现场录音和笔记整理，有删节，未经作者本人审定。）
中国乡村发现网转自：中国农业监测预警 公众号
(扫一扫，更多精彩内容！)
