在城市建成区范围以外的地区，一部分村庄的经营性建设用地，多年来也由农民集体自主决定推向了市场，土地利用效益没有因为农民集体保留土地所有权而降低。相反，因为这种模式给处理土地利益分配提供了基础，有利于扩大农民的土地财产权，也有利于缩小城乡收入分配差距，受到广大农民欢迎。这也是改革开放以来合理利用土地的重要经验。
这些改革经验表明，农村经营性建设按照同地、同权的原则，与国有建设用地一样入市交易使用权，不再因为土地涉及城市发展而必须由国家征用后进入市场转让，打破城市建设用地只能归国家所有的法律禁忌，十分必要。近日，国土资源部总结试点地改革的经验，提出了修订现行土地管理法的意见，拟交全国人大讨论通过。此次法律修订，不仅需要改写法律条款的核心原则，还有许多操作性的问题也要有所顾及。我们希望，土地管理法修订以后，落实法律有关条例的修订也能尽快完成，使土地制度能在更大程度上适应我国市场经济纵深发展的需要。
作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员
中国乡村发现网转自：《新京报》
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