尾笔村两委班子的正能量从何而来?

[ 作者:陆城街道党政办  文章来源:中国乡村发现(授权发布)  点击数:  更新时间:2018-09-25  录入:吴玲香 ]

让组织和村民放心

——尾笔村两委班子的正能量从何而来?

宜都市陆城街道党政办

村委会作为政府联系群众最基层的组织,在农村经济发展和社会稳定中担当重要任务,具有不可替代的作用;而村两委一班人,处在农村工作的最前沿,既是指挥员,又是战斗员,既是组织领导者,又是一线工作者,承载着广大村民的信任和希望,是乡村振兴的领头人、农村发展的领头雁。

随着农村改革的不断深入,农村工作面临的形势发生了深刻变化,这支农村工作的“主力军”更是作用巨大、职责重要。在今年宜都市运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督监察工作中,陆城街道办事处总共有上千条问题线索,而尾笔村仅出现三条,这三条线索经核查后均合情合理,在政策要求范围内。

冰冻三尺,非一日之寒。尾笔村究竟是怎样做到的呢?里面又藏着什么样的秘密?近日,我们深入该村走访群众,开展座谈,细致调查,背后的故事折射出他们满满的正能量。

一、做法及经验

尾笔村位于宜都陆城东郊,版图面积3.52平方公里,其中,耕地面积2160亩。辖6个村民小组,共1228户, 3642人,党员130名。2017年度人均可支配性收入23600元。

近年来,该村两委班子加强理论学习,增强免疫能力,抢抓发展机遇,全村经济、政治、文化、生态建设取得了明显成效。先后获宜昌市文明村、湖北省村级集体经济发展先进村和湖北省卫生村、湖北省生态村等荣誉称号。他们的做法及经验是:

(一)常念“紧箍咒”,提高免疫力

“打铁先得自身硬”,作为一名“村官”,光有仁者之心,做到“正”,远远不够,还必须具有铁匠的身,要有创新的意识,超前的思维,过硬的本领,才能让群众心服口服。那么“硬”从何来呢?他们在学习理论,廉洁自律方面,要求党员做到的,首先班子成员自己要做到。

1.学习政策。各项工作的分管负责人各司其职,不断的加强学习,正确理解党的政策方针入脑入心,坚持谁出问题谁负责的原则,提高业务水平能力,政策把握清晰明朗,学会善于正确的、科学的、创造性的用活、用足、用好政策,最大限度地发挥政策的作用,解决群众的实际困难。

2.廉政谈话。党委书记定期给各个成员从情感上一对一的进行廉政座谈。提高干部在工作中的廉洁意识,心里始终牢记权为民用,自觉接受监督;加强干部在生活中的党性修养,树立正确的价值观、人生观和世界观,弘扬党的光荣传统和优良作风,努力赢得群众的认同和肯定。

3.每周例会。自2012年以来,他们坚持每周例会,班子成员及后备干部参会,通报上周工作落实情况,布置本周工作,对推进情况较好的给予肯定和表扬;对工作滞后的点到人点到事,毫不留情。上周市委组织部基层党组织建设专项巡察组到该村巡察,检查情况与要求还有差距,上班后第一件事就把分管党务的班子成员喊到办公室谈心,三天内就整改到位了。通过例会及时了解各成员工作动态和工作推进落实情况,抓住了工作中的重点难点,团结班子力量解决,提高了班子的凝聚力和战斗力。

4.交心谈心。村班子成员就像一家人,老带新,传帮带,经常开展交心谈心。后备干部李家文到村后对主管环境整治还缺乏经验,孙翠林主任一直很有耐心,手把手的教她。具体到垃圾捡到什么程度,照片如何拍等细节小事都对她托盘而出,现已有很大进步。前几天环境综合整治,李家文中午饭都没吃,就自己下组去量,受到村民好评。

5.时刻警示。每逢召开班子会议必学习和传达各级纪委通报的相关文件,对通报的典型问题引以为戒,结合自身查找问题,牢固树立纪律意识和规矩意识,时刻保持清醒头脑,自觉遵守党纪国法,廉洁履行岗位职责。尾笔村有一个好规矩,就是村里可以请困难群众吃饭,所有群众请村干部吃饭一律不去。这个规矩一坚持就是15年。

(二)遇事多调研,办事讲民主

为官一任,造福一方,无功便是过。功过如何,是三七开,还是四六分,这将体现一个为官者的价值。他们保持多年形成的遇事多调研,办事讲民主的好传统,今年又推出了四问工作法,深得人心。

一是问需:到农户接触地气,了解群众需求,真正把人民群众关心的热点、急需解决的难点、关注的焦点作为工作的重点。2009年,一位年满69岁的婆婆,推了一三轮车子菜,到了村委会,就一髁膝包跪下,一边大哭一边说,你们去看看哪个村还有泥巴路,我每天买菜都还穿套鞋,今天还摔倒坎下,我们什么时候才能走路不巴泥巴啊?孙主任一边扶起婆婆,一边说,您今天的菜我跟您给50块钱买了,您说的那里我们马上去看!保证在三年内70%走上水泥路,30%通晴雨路。由于前三天持续下雨,到第四天,村里就拖碎石把婆婆门前的路修通了。接着开始走访60%的农户,得到的结果是90%的农户关心通路。经过4年时间的争取和苦战,该村2015年底全部修成了水泥路,预算100多万,实际耗费38万。

二是问计:怀着虚心和当学生的态度,充分尊重群众的首创精神和鲜活智慧,保障人民群众的知情权、参与权、决策权,真正把集中民智、汇聚民力的过程转化为促进工作、推动发展的过程。2010年村里召开3次党员代表大会,问党员代表要修路没有资金来源怎么办,要他们出谋划策。有的农户说一分钱不拿,有的农户说三年内必须修通,各说纷纭。有一部分党员说需要他们做什么的都愿意出力,需要出少部分钱的也愿意支持。针对这种情况,村组干部共商量6次,他们告诉村干部村组长,三步两公尺,用脚步丈量,不要去拿尺子量。三天内全部摸清所有需入户通路的共计13.7公里。可面临的问题是:修路1.5米宽,村里无地可征,又缺钱,得让所有的农户把田让出来。于是,村里根据大家的建议,采取的办法是,哪个农户先搞好就先修路,需要做堡坎的自己出钱。接着开第二次会,六七条建议形成初步方案,党员代表大会决定,村里出原材料,农户拿工钱,先从二组开始。2012年大大小小的路,先找农户收钱,村里进行民主监管,民主理财小组设置两人,包括原材料采购,去向,施工质量等等。2013年动大凛,二组一农户家刚打的水泥路因为未覆盖,造成面上蜂窝,起包起砂,后来他自己直接找到施工队,进行了全面返工。

三是问效:怀着敬畏之心,尊重人民群众的评判权利,把群众满意作为第一标准,以群众最急、最忧、最盼的问题为重点,办理民生实事、见到民生实效,真正让群众成为“主裁判”。为满足出行需求,尾笔村计划在三年内对全村的狭窄道路进行加宽。 今年3月13日,该村组织召开村民代表大会进行表决,通过了《尾笔村道路加宽实施方案》,在公示期满无异议后开始着手实施,现已对4公里的狭窄道路进行了加宽,得到了受益农户的高度评价。在重大决策上如处置集体资金、资产、款项发放时,他们严格履行执行程序,摸底排查后,召开村民代表大会举手表决,并及时将表决结果公开公示,做到事前事中事后接受监督委员会和群众监督。

四是问情:随时掌握村里发生的情况,哪里出了问题,就把它消灭在萌芽状态。有的村民问孙主任,别的方面都管的很好,有一个方面您要管一管,那就是人情风。现在,每户人家一年送人情耗费四五万,已经不堪重负了。于是村班子走访农户200户,问一家的家庭收入,一年送人情多少,如有人管,支不支持,又走访100个准备过整生的户,征求他们意见,愿不愿意参加集体生日活动,群众表示一致支持和赞同。根据村民意见和建议,尾笔村成立了红白理事会,并于2018年4月20日召开村民代表大会,通过了《尾笔村红白事办理暂行规定》。村民需按规定办理红白事,每一桩红白事过程中理事会都到现场进行监督和管理。经过建立制度和组建专班,尾笔村狠刹人情风工作已初见成效,今年大大减少了村民的人情负担,得到群众的广泛好评。

(三)“三资”严管理,监管零容忍

尾笔村在“三资”管理中精益求精,不断健全各项管理制度,完善监督管理机制,严格要求自身,产生了良好效果。

1.资金使用流程明晰。事先根据实际情况做好合理的预算,组织村组干部召开专题会议讨论后起草实施方案,再召开党员、村民代表大会决议后,根据决议结果确定是否启用集体资金。资金使用情况及结算由民主理财小组进行审核,监督委员会贯穿于整个流程始终,全程参与监督。

2.财务管理把关严格。所有财务结算不论大小一律采用国家税务部门统一发票,使用转账方式直达;所有商铺租金收取一律采用银行直接进账,有现金交付的进账时间与开票时间不超过一天。比如今年3月,因老打印机维修需要一段时间(配件须原厂发货),平时打印复印工作量大,且工作新功能需要,经两委班子成员开会讨论决定购置一台新款打印机并做出初步预算,当天上午开会,下午两委班子成员联合民主理财小组、监督小组成员一行组成询价队伍到宜都各个销售网点进行询价、功能了解,收集资料直到下午5点回村后所有人开会讨论,通过一家家比较,了解价格、功能、售后、服务等等,严格把关最后选择一家品牌过硬、服务态度好、价格适中进行采购,并当场在询价单上签字、出具询价确认函。打印机安装好以后试用一周通知商家出具正规发票、对公账户进行财务结算。

3.大额支出集体决定。年度“三资”分配,预算结算,处置集体资产、重要固定资产及重大投资项目等农村集体“三资”管理工作中必须经尾笔村集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定。2000年以前全村全部吃的井水,为了通自来水,尾笔村是第一个在全市搞招投标的村,采用的是河北衡水的加固水管,后来施工队又进行招标,共需资金60万。但是他们考虑到这件事如果村里监管,就会有很多人找,难免抹不开情面。于是他们四处咨询,找到市司法所公正处的刘欢,这件事放到市里进行招投标,避免了很多不必要的麻烦。后来所有的事情包括资金预、决算也就一步步搞到位了。近三年来,该村进出资金3000多万,民主理财细致到施工现场清理水泥口袋,一草一木都在场清点。如今民主理财小组能出面为班子作证,为班子说话,这都和班子自身良好的素质分不开的。

4.惠农资金安全落实。2018年地力保护补贴先是根据土地确权信息填写申报表,后由农户签字确认,经尾笔村主要负责人审核后报上级审批,补贴由财政所直补农户,最后发放监督数据卡时再次由农户签字确认。各部门对应农户的资金,首先由各部门造表上报(相关资料准备齐全),财务初审,农户签字提供账号,主要领导审核,最后通过财政所直达农户账户。关于特殊人员慰问金,通过两委班子会议讨论,一个个审核,主要领导初审,上报相关部门复审,资金拨付下来,制作表格农户签字,有村两委班子成员上门送取(每次不少于2人同行)尾笔村在支农惠农补贴发放经过一层层的审核和确认,严格按照流程和上级规定,确保支农惠农资金安全发放。  

5.财务监管毫不含糊。尾笔村民主理财小组监督小组成员由村民代表大会选举产生,村干部不得担任。民主理财小组定期全面查账核据,每一笔账目都认真仔细查看核对,对有疑问的,要求经手人、证明人、批准人进行解释说明,到户核对债权债务时,由当事人签字盖章认可,做到每一账都清清白白。村民主理财小组、监督小组成员对村内每一个工程项目,从开始的摸底调查、实地查勘、项目申报、招投标、签订合同、项目施工、质量把关、现场协调、到最后的工程验收,每一项都参与,现场施工时民主理财小组全程参与计工计时、质量把关每一项材料使用比例严格按合同执行、比如给村民硬化出行道路要求混凝土是C30标准,搅拌机混凝土需要多少担碎石、多少包水泥现场随时抽查,抽查时直接计数碎石倒进去担数和水泥的袋子。

(四)自身过得硬,公开得民心

尾笔村一班人在工作实践中深刻体会到:只有把政策、法律、法规、有关制度交给群众,使他们真正懂得村民的权利,才能增强村民的参政意识,使其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞。

1.公开内容全面。一是由过去只对个别部门工作情况仅在村委会进行公开转变为全方位工作全部公示到居民小组。如计划生育政策的落实、救灾救济款物的发放、土地确权、低保优抚、精准扶贫、粮食直补、村集体经济项目的立项及承包方案、筹资筹劳方案及建设承包方案土地征用补偿、建房标准及审批过程、道路修建、农业水利等村公益事业的兴办等工作。二是单项工作在完成任务后一次性公开;三是阶段性工作按要求随时公开;四是随时公开群众关心的事项。近几年该村公开党务政务财务等3500多项,群众看了觉得真实、可靠、放心。

2.公开形式多样。一是利用公开栏,坚持长期全面公开。在村活动广场设立了高标准的村务公开栏,分设长期公开栏和临时公开栏,作为向群众公开的主阵地。坚持每月对村务、财务及党务等内容及时公开一次。二是召开村民代表会议、党员大会时,讲全讲透,深入详实地公开。三是在互联网“村村通”平台上进一步面向社会公开,接受广大群众的监督。

3.公开以后反馈。村“两委”在办理所有的村级事务中,都尊重党员、代表的意见和建议。党务、村务、财务公开以后,及时对村民反映的意见、建议进行反馈,对村务公开中存在的问题,督促村委会及时作出答复和整改。去年以来,收集各种建议21条,意见3条,整改3次,赢得了村民们的信任。

(五)当好主心骨,勤政服好务

村干部是党员群众的“主心骨”。一个村就是一个小社会,领导这个小社会的核心是村干部。有了坚强的“主心骨”,村干部才会有凝聚力、吸引力和战斗力,群众才能齐心协力。

一是保持清醒头脑,牢记职责。“我们是村干部”,“村民选我们做什么”,“我们在干什么”,廉洁自律,洁身自爱是尾笔村每次班子例会的第一课题,这是他们时刻紧绷的一根弦。近年来,随着全村的发展,项目协调任务日益递增,每个项目的协调时间大部分是在中午、晚上进行,他们付出不讲代价。五组一块20亩的村级集体地,因一些历史问题闲置近20年之久,仅几个有劳力的农户零星的种植了部分作物,群众是看在眼里疼在心里。当村“两委”决定收回利用时,就有了“他们能收回土地,我就能把日头搬到西方出”等议论。面对这种压力,村两委分班连续三次上门做工作,白天班子成员俯身下地帮助村民起树苗,收作物;晚上给村民耐心的解答问题和进行处理。他们的所作所为打动了村民,一个星期就将该地收回,无一纠纷,现在这块场地平整完毕,正在利用中,为村集体增添了发展积累。

二不辱光荣使命,敬业为民。社会上偶尔有“村里起早摸黑两三年,不如打工干半年”的负面舆论,村党委把“收心”“廉政”纳入工作日程,使他们一班人把重心放在工作上。在走访群众中,有很多人说,我们的村干部为村发展,为民服务放弃了自我的许多,顾了村民群众这个大家。奉献成为了该村一班人自觉行动,他们中间,有人放弃老板级年数十万元的收入;有人割爱于儿孙照料;有人舍弃相夫教子的清闲生活投身于尾笔村大家庭。村党委书记黄攀红说,只要肩上有了使命,就知道去奉献,就没有了“借势借权捞一点,实实在在实惠点”的想法。四组村民李某当年雄心勃勃的想干一番事业,贷款买了一辆大车,因管理不善和市场等原因未盈利,导致贷款及利息日益增多无力偿还,村两委历经半年之久与多部门多方面沟通,讲述情况为李某取消利息近万元。李某感激不尽,买来高档的名酒送给村干部以表谢意,再怎么说也不愿收回。班子两名成员三次登门退还而其拒收,最后就因一句“你们选我们就是要为你们办事,你送礼物只会扭曲我们的干群关系。”的话,感动了这位村民,他才接受了退还的酒。五组周某长期在外,回村后与当地脱轨遇到了极大的困难,班子一班人东奔西走的为其张罗。根据他的特长找商机,短短几年周某事业有成,周某为表感谢之情,在一村干部嫁女时送去一鼓鼓的大红包。这位村干部说:“你送给我的钱能买到很多物质,但买的是我们心与心的隔离”。简单一句话让周某面红耳赤的收回。他们该得的就得,不多拿一点,一尘不染廉洁自律。同时,各自也加强对身边人,亲朋好友的教育,不搞权力行租,拉帮结派,欺压百姓,但也不惧地痞恶霸,黑恶势力,以打铁自靠本身硬而服众。

三是执行能力强悍,勇于担当。今年尾笔村在全市打响“狠刹人情风”的第一枪。要改变千年来的陈旧陋习谈何容易?他们组织“集体祝寿”,“学子茶话会”,“心与心的交流”等大型极有影响力的活动,成立红白理事会,制定硬杠杠的暂行规定,经历了苦口婆心的思想工作,不留情面的随礼劝退,按规定执行的拆台劝阻等坎坷历程。当时,在选举理事会会长时也遇到难题。两委班子断然决定由村干部担任理事会会长,理事会在村两委的正确指导下,依靠规定做后盾,越过重重障碍,短短的30余天红白事办理管理运行自如,村民群众拍手叫好,赞不绝口。当时有顾虑的一位理事会成员推心置腹的道出绝妙的言语,“只要有担当,再难的事也能办好”,下一轮我来当会长。

二、变化及成效

近年来,尾笔村以饱满的热情,耐心细致的方法服务项目建设,变化大,成效明显。重点服务的市级项目主要是污水管网、陆城卫生院征地拆迁、泵站建设、农业结构调整稻田养虾400亩,均已全部完成。

(一)民生工程惠民生

一是投资110万元的农户污水管网全面完工。高标准整治堰塘14口。

二是争取移民资金22万元对移民户的污水排放进行了彻底整治。

三是各组分别协调,新增变压器2台,全村用电质量得到大幅提升,尤其缓解了高峰时段的用电压力。

四是连续多年对本村内所有村级组级道路进行了多次“体检”,有些已损坏影响通行且涉及行人较多的路段,进行了维修处理,共维修14处,道路加宽3200米,硬化晴雨路13500米。保证了道路的美观实用和行走安全,全部实现全村户户通水泥路。

(二)环境整治净家园

一是以 “创成全国文明城市、创建全国森林城市”为契机,在巩固已取得的环境卫生整治成果基础上,继续加大村庄环境整洁工作力度。村办公地方绿化面积达5600平方米,农户绿化24000多平米。

二是每年都开展了文明人的评选活动,着重从好公婆、好媳妇、热心公益、保护环境、遵纪守法这五个方面,共评选出30余名典型,在评选过程中,优中选优,以宁缺毋烂为原则,确保评选出来的先进有典型事迹,确保能够起到模范作用,推进农村精神文明建设。

(三)文化创新树新风

一是狠杀人情歪风。村两委班子成员通过多方面征求意见,反复讨论修改,召开党员、代表大会表决通过,制定了《尾笔村红白事办理暂行规定》,17条规矩条条是实打实,硬碰硬。成立了共17人红白理事会,组织理事会成员学习,规定对收受了事主礼物、不积极参加服务活动等不称职的人员直接撤换并曝光,确保理事会成员有担当,敢作为。为形成有力的约束,尾笔村还出台了相应的奖惩办法,将红白事办理情况记录到村民的诚信档案,为参军、入党、公务员录取等提供审核依据。按规定办理的进行表彰和奖励,不按规定办理的,取消3年的股份合作社分红,是党员的提请街道党工委和上级部门给予相应的党纪政纪处分,把《尾笔村红白事办理暂行规定》落到了实处。

二是逢节开展活动。每年春节、三八、五一、五四、七一、十一、元旦等组织一些有益的健康活动,配合办事处积极开展阅读分享季读书活动。

三是倡导文明新风。针对现在盛行的生日宴请,村委会5月3日组织了一场全村整生老人的集体祝寿活动,引导他们不再办理生日宴请。通过这次集体祝寿活动的开展,不仅拉近了村委会与村民之间的感情,凝聚了人心,也起到教育人、感化人的目的,让村民更加注重孝道、注重家庭文明的建设。7月13日,村组织今年参加高考的莘莘学子进行了一场茶话会,学子们都持积极态度,承诺要从自身做起,坚决不办升学宴。这也对村风民风的转化起到积极的推动作用,还进一步夯实了狠刹人情歪风的群众基础。

三、思考及启示

村干部处在农村工作的第一线,担负着贯彻落实党的路线、方针、政策,密切党和政府同人民群众的联系,带领群众致富奔小康的重任,是党在农村实施核心领导的关键群体,这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。从尾笔村一班人为民服务的实践中,引发了我们对村官的思考,并得到5点启示:

(一)与时俱进,做学习型村官是基础。

一是学政策。村干部身兼党的路线、方针、政策的具体执行者和农村自治组织的管理者双重身份,上联党和政府,下系广大农民,是农村的脊梁。作为一名村官,要坚持不懈地学习党的大政方针,学习市委、市政府、街道办事处的决议和决定,熟悉各项农村政策的具体内容。一方面要通过学习政策提高自身的政治理论水平,提高领悟政策的能力,提高贯彻落实政策的能力。另一方面也要多出去跑跑,与外地村官多联系,学习他们发展经济的成功模式、解决群众纠纷方面的成功经验。

二是学法制。在现代法治社会,大到治理国家,小到治理一个村,都应按照法律办事。村官必须知法、懂法、用法。要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内,不然的话,不但有些工作根本无法开展,而且有时还可能在不知不觉中被群众告上法庭。随着市场经济的发展,村这一级也出现了许多经济合同,同时也伴随着一些经济纠纷,我们的村官必须要好好地补上法律知识这一课,学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。

三是学科技。村干部尤其是村支书村主任,担负着全村发展大任,没有一定的科技素质,要想搞好工作是很难的。因此,村干部要强化科技观念,学习科学技术,不仅要了解现代科学技术基础知识,而且要熟悉和掌握必要的实用科学技术。要引导农民科学种田,科学养殖,村官没有这方面的知识,就没有说话权,就只能靠边站。

(二)干事创业,做发展型村官是前提。

首先,自己要带头创业致富。大家都懂得一个道理,村干部只有搞好了家庭经济,自己有钱了,腰板才更硬,在村里说话也更响亮,如果自己都发展不好,自己发展思路都不清晰,拿什么来取信群众,说服群众,领导群众。

其次,要带领群众致富。“自己不会富,不能当干部,只顾自己富,不是好干部。”在农村基层,带领农民群众增收致富是村干部的天职。在采访中,村主任孙翠林说:从村民选我当“村官”的那一天起,我的肩上就多了一副带民富的重担。因此,村官不仅要带头富,更要以先富带后富,带领群众共同致富,这里面既蕴含着村官的人生抱负和价值,又蕴藏着更多的难能可贵的奉献精神。

其三,要切实增强发展意识。要树立为官一任、致富一方的责任感,思想再解放一些,思路再开阔一些,胆子再大一些,带领村民发挥本村优势,找准经济发展的路子,宜种则种,宜养则养,宜商则商,把经济搞上去。只有把全村的人都调动起来了,在发展上形成你追我赶的良好风气,才能保证整个村充满活力。也只有经济发展快了,干部才会有说服力,农村工作才能走出困境。才能进一步密切党与人民群众的血肉联系,进一步增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。

(三)无私奉献,做服务型村官是关键。

在与尾笔村的村干部访谈中,他们说:我们肩负更多的是责任、是服务、是奉献。他们的精神很让我们感动。的确如此,在新形势下,村干部应当树立起强烈的服务意识,要把自己定位成服务角色,服务群众,服务发展。

一是要抓好组织引导。在农村有许多群众想办而一家一户又办不了的事,如农村规划、基础设施建设等等,因此,发动和组织群众办实事,就是农村干部要充当的角色。农村干部要乐于当好引导员、服务员和组织员,把群众发动起来。具体怎么做、如何管理等问题全部交给农民,放手让群众自己去做。

二是要抓好农村规划。特别是乡村振兴的建设规划,是新形势下村官的一项重要工作。现在人民生活富裕了,手里有钱了,就想建新房,改善生活质量,这是好事,也是实实在在的需要。但是,由于过去的忽视,现在很多村有新房没新村,有些由于土地有限,大家建房时可以说是见缝插针,以致新房建得越多,村容村貌就越差。因此,必须树立起强烈的规划意识。

三是要抓好移风易俗。在农村,移风易俗是一场最为艰难的变革。近年来,农民的组织形式、经营方式、价值取向等都发生了很大的变化,农民的思想、心态也相应发生了转变。但由于道德教育淡化,传统美德缺失,导致的不良风气滋生,不劳而获、不养老人、聚众赌博、封建迷信等现象依然较为突出,这些都影响着农村的和谐发展。村风民风抵万金,作为村官要以创建农村文明村镇为契机,着力抓好移风易俗,用良好的村风、民风,把老百姓的思想引导到讲文明、快发展、促稳定上来。

(四)公平公正,做民主型村官是根本。

一要村务公开。尾笔村这项工作做得实,凡是涉及到村里经济和社会发展规划,集体经济所得收益的管理和使用,村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法,村公益事业建设的承包方案等直接涉及群众切身利益,农民群众普遍关心的热点问题,都要及时向党员和群众通报公开,使党员和群众了解实情。

二要依法行政。村里面的重大决策的制定和实施,比如环境治理、村组治安等各项工作,都要依照法律法规办理;法律、法规没有明文规定的,要以上级政策规定为依据;对一些暂时没有任何依据的,要按照组织程序经集体讨论,形成集体决定或意见,按章行事,切忌个人说了算,防止出现行政过程中的随意性和盲目性。

三要加强农民素质教育。农村基层政权组织在保障农民利益,尊重农民权利的同时,也绝不能放松对农民的教育。基层政权组织应加强各项法律、法规、政策的宣传引导,使农民知法、守法、懂法。千万不要有害怕群众知道用法律来保护自己而不向群众宣传,不让群众知晓的思想。群众只是在对法律法规一知半解的情况下才会盲目上访,而当对法律法规深刻了解后,往往会以法律法规约束自己,理解和支持村“两委”的工作。

(五)廉洁自律,做清廉型村官是底线。

“公生明,廉生威”,只有公正才能有清明,只有廉洁才能有威信。村干部要塑造自己良好的形象,就必须廉洁自律,克己奉公。尾笔村一班人就严守了“官可以不当,人不能不做”的信条,防微杜渐,警钟长鸣,注意从小事做起,“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”。他们堂堂正正做人,清清白白做事,做到心中有正气,身上有骨气,把言教和身教紧密结合起来,以身作则,严于律已,以自身的模范行动感染人、影响人。赢得了党员和群众的信任,取得了真正的威信。

(参加调查人员:周桦 辛建 王本忠 潘玉芹 汪昌友 汤志勇;执笔:王本忠)


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