石门县:多措并举确实权 严格验收颁铁证

[ 作者:陈辉 袁智勇   文章来源:中国乡村发现(授权发布)  点击数:  更新时间:2018-02-09  录入:吴玲香 ]

为按时完成省确权办提出“确权面积率、合同签订率、权证颁发率分别达到90%以上”的要求,同时确保确权登记颁证工作调查成果“不漏掉一个承包农户、不漏掉一个家庭成员、不漏掉一个承包地块”的工作目标,石门县确权办在前段摸底制图、调查指界细化标准、高位推进的基础上,狠抓村级自查、乡镇核查和县级验收工作,具体做法如下:

1、抓村级自查。2017年8月17日,召开全县确权登记颁证县级检查验收工作布置会,下发了《石门县农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》。全县成果检查验收以乡镇为单位,采取村级自查户户到、乡镇核查组组到、县级验收村村到的三级检查制度。村级自查、乡镇核查合格后,填报《石门县农村土地确权登记颁证自查情况统计表》、《石门县农村土地确权登记颁证人口、地块信息核查表》,并向县确权办递交《关于基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的报告》。尤其是针对村级自查中发现的部分数据不准确的问题,要求技术公司到村到组与村干部一道现场核对、现场修改,确保不漏一个人、不错一块地。

2、抓乡镇核查。11月17日全省农村土地确权登记颁证工作紧急会议后,该县确权办分别向县委书记、分管副县长进行专题汇报。11 月19日,县委副书记邓碧波、副县长谭本军召集各乡镇党委书记会议部署确权颁证工作。会议以县政府办明传电报的形式下发了《关于抓紧做好农村土地承包经营权确权登记颁证迎省检工作的紧急通知》,严格要求多占、捡种、抢占面积按政策归还原承包方,叫停个别村组“借机调田”的错误做法。《通知》要求农村土地二轮延包基础较好的平区乡镇颁证率要达到95%以上,山区乡镇颁证率达到90%以上。

3、抓县级验收。10月24日—10月28日,石门县确权办组织业务骨干、各乡镇经管站长40余人分3个组对各乡镇确权工作开展县级验收。验收时采取听汇报、看资料、访农户、查现场的方式村村到,每村不少于两个组、每组不少于10个承包农户30个承包地块。验收组人员对照二轮承包合同、户口簿核实农户人口信息,对照《调查摸底表))、二轮公示图表和《村级人口、地块信息核查表》与技术公司作业人员、村组指界员一道在丘块现场核实农户承包地块信息。验收完成后,县确权办对各个乡镇(街道)出具验收报告,并按照“优秀、良好、合格、基本合格、不合格”五个等级考评到村。验收等级在合格以上的村,即可启动签订合同、颁发证书工作;验收基本合格的村,限期整改到位;验收不合格的村,由县确权办通报全县并责成限期整改。

4、抓合同核对。从2017年12月份开始,我们充分利用发包方与承包方签订合同的机会,进一步开展合同核对,自查自纠。承包农户到了与发包方签订合同这一环节,对自己家庭成员、承包地块信息高度关注,这是再一次自查、自纠、核定调查成果的黄金时机。我们先把承包合同打印一份,由确权办、牵头技术公司,技术服务公司组成核查小组,每到一个乡镇,首先召开村、支两委干部、生产组长会议,层层压实责任,进一步明确乡主责、村主办、组落实、户参与的职责。在会上当场讲解家庭成员信息和承包地块信息核查的要求,先由村组干部自己核定自家的信息,当场纠错,然后由村组干部拿着农户承包合同,以组为单位,组织承包户一一核对后,再印制正式合同,一式四份正式签订。这样我们到村组、到农户、到丘块,逐一核定,起到了很好的效果

12月3日,县确权办召开农村土地承包经营权证书打印工作培训会,由盛鼎公司技术人员现场为各标段项目经理、内业人员演示证书打印软件安装、调试过程,组织学习农业部(第2330号)证书填制办法和规定,要求各技术公司严格按照技术标准打印证书。同时要求各乡镇全面做好《公示结果归户表》的核对工作,核对无误后方可签订《农村土地承包合同》,确保“不漏发一本证、不错发一本证”。对县级验收不合格的村责令限期整改后再申请验收,“验收合格一个村、颁证一个村”。

12月5日,石门县政府在夹山镇三板桥居委会举办了首批农村土地承包经营权证书发放仪式。截止到2018年2月8日,石门县已签订农村土地承包合同3.97万份,合同签订率达23%;已完成颁证任务的村5个,已发放土地承包经营权证书1502本。

(作者单位:石门县土地确权办)


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