宝兴县在灾后重建中转型升级

[ 作者:张莹莹  文章来源:中国乡村发现(授权发布)  点击数:  更新时间:2018-02-02  录入:吴玲香 ]

有一种悲痛欲绝,叫“地震”;有一种美好希望,叫“重建”。大灾之后,如何让灾区群众在灾难中看到希望,是政府面临的最难的一道“解答题”。“4.20”地震后,宝兴县委、县政府按照“三年跨越发展、五年全面小康”目标,深入践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建新路子,统筹各方力量、创新推进机制、聚力精准破难,在圆满完成灾后重建任务的基础上,宝兴县转型升级,旧貌换新颜。

一、经济实力大幅提高

五年来,在宝兴县委、县政府强有力的领导下,集中精力抓重建、转方式、调结构、稳增长、惠民生,主动适应经济发展新常态,灾后恢复重建强力推进,经济发展的质量和效益不断提升。截至2017年底,灾后重建的318个总规项目、335个子项目全部完工;竣工验收率达100%,灾后重建项目使用率达100%。全县实现地区生产总值31.5亿元,较2011年增加13.6亿元;地方一般公共预算收入达到1.96亿元,较2011年增加0.96亿元;社会消费品零售总额达到9.5亿元,较2011年增加4.65亿元;规上工业增加值达到14.13亿元;城镇居民人均可支配收入达到28595元;农村居民人均可支配收入达到12400元。

二、三次产业蓬勃发展

按照“农业有机化、工业绿色化、旅游生态化”的三次产业发展定位,进一步转变经济发展方式,坚持调整结构,聚力转型升级,充分发挥自身优势,推动三次产业协调发展。

有机农业持续提升。围绕“农业有机化”发展思路,做精做细特色农产品,着力构建现代农业产业体系。截至2017年底,全年实现农业总产值6.62亿元。粮食作物播种面积达10.47万亩,产量达1.87万吨。以创建“国家有机产品认证示范县”、“全国有机农业示范基地”为载体,结合“九个一”产业环线建设,着力打造“3+N”特色经济走廊,大圆包果药蔬产业小环线初具规模。全县茶园总面积达2.78万亩,有机茶产量达317吨,产值达4000万元,认证面积居全市第一。全县中药材种植面积达10.58万亩,产量达1.35万吨,产值达1.12亿元。以红心果、枇杷等为代表的水果种植面积达2.5万亩,成功举办“生态宝兴、甜美枇杷”购销节。全县蔬菜播种面达到1.25万亩,引进培育藤椒、羊肚菌、韩国萝卜、瑞雪莲花白等特色品种。全县存栏肉牛3.31万头,有机牦牛保持在1.3万头以上;存栏生猪4.28万头;陇东镇、明礼乡、硗碛乡、大溪乡4个藏香猪集约化养殖示范基地动工建设;启动宝兴蜂蜜国家农产品地理标志保护认证,蜂蜜总产量达212吨。成功创建省级农产品质量安全监管示范县,圆满完成第三次全国农业普查入户登记工作。

绿色工业持续推进。围绕“工业绿色化”发展思路,积极推进产业转型升级,新型工业化进程不断加快,规上工业增加值增速达13.1%。截至2017年底,全年荒料、各类板材和碳酸钙产量分别达12万立方米、490万平方米、89.5万吨,汉白玉产业实现产值38亿元。灵关工业园区产值达46.4亿元,同比增长25%。鼓励企业实施技术改造,提升产品技术含量和附加值。

旅游三产持续发展。围绕“旅游生态化”发展思路,坚持资源开发与生态保护相结合,成功创建“四川省旅游强县”。截至2017年底,服务业增加值6.6亿元。蜂桶寨乡荣获“四川省乡村旅游特色乡(镇)”,夹拉村荣获“第二批中国少数民族特色村寨”,嘎日村荣获“四川省旅游扶贫示范村”,雪山村荣获“中国美丽乡村百佳范例”和“四川省乡村旅游精品村寨”,成功创建“四川省乡村旅游强县”。新发展农(藏、林)家乐120余家,实现乡村旅游综合收入8.5亿元。夹金山国家森林公园被评为“全国森林康养试点单位”,青衣江源景区被评为四川省首批“森林康养国际合作示范基地”,硗碛藏寨·神木垒景区等四家单位被评为“四川省森林康养基地”。

三、城乡面貌焕然一新

统筹推进城乡协同发展和生态环境保护。新增城镇建成区面积1.2平方公里,森林覆盖率提高到72.15%。成功创建为国家生态示范区,被省政府授予“四川省建设长江上游生态屏障先进集体”称号,被确定为全省首批生态红线划定试点县。率先在全国提出熊猫古城的概念,高水平打造熊猫古城。对县城街道、重要节点、风貌进行了全方位改造,对城市路网、电网、管网等配套功能进行了完善提升,县城面貌发生巨大变化,成功创建国家4A级景区,开创了以县城城区为核心打造国家级景区的先河。高标准建设灵关石城,配套完善了政务、商贸和旅游等服务设施,打造了毓秀新区、钟灵老区、新场石街、青衣古街等一批亮点工程,成为“形态适宜、产城一体、城乡融合、集约高效”的县城副中心,并成功入选全国重点镇名单。全域推进幸福美丽新村建设,建成雪山、邓池沟、曹家、烟溪等一大批风格鲜明、环境优美、产村一体的幸福美丽新村,成为释放红利、发展绿色产业的重要载体。不断夯实生态本底,持续实施天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护、长江项目等工程,被纳入第六批全国生态文明建设试点、全省首批生态红线划定试点县,被确定为大熊猫国家公园建设试点主体,被评为四川省绿色低碳循环经济调研示范基地,硗碛湖成功创建省级湿地公园。

四、基础设施日益完善

路网建设实现跨越。累计投入20亿元,新修改造国省道、县乡公路、农村公路510公里。国道351线(宝兴段)投入运行,宝康路全线贯通,芦灵路、陇鹿路、邓和路、陇白路、大老路、大沟路和达瓦更扎公路完工通行。农村公路通畅工程全面完成,以国省干线为主、通村公路为辅的道路网络基本成型,打破了制约宝兴发展的最大瓶颈。电网建设全面升级。蜂桶寨、水桶坪110千伏和白玉、永富35千伏变电站建成投运,投资2.3亿元的农网改造全面完成。供水保障不断加强。县城水厂改扩建完成,灵关城区供水厂投入使用。累计投入1.06亿元完成饮水工程79处,解决了4.65万人的饮水安全问题。防灾工程快速推进。累计投入10.14亿元,实施地质灾害治理工程237处,地质灾害避险搬迁安置317户1167人。疏浚河道10.1公里,修筑防洪堤35.3公里。将冷木沟打造成为全省唯一以泥石流为主题的地质公园。农村宽带加快普及,4G网络大力推广,“光电工程”全面完成。

五、发展活力不断增强

加快推进重点领域和关键环节改革,点火“制度、要素”双引擎,全力助推供给侧结构性改革。实施扩权强县工作,将下放的179项行政许可事项全部纳入政务服务中心窗口集中受理。深化政府机构改革,政府组成部门精简到22个。加快农业农村改革,培育农民合作社180家、家庭农场30家、专业大户268户,农业集体资产股份制改革试点全面启动。加快医疗卫生体制改革,创新农村医疗人才“乡聘村用”模式,破解乡村卫生技术人员“招不来、留不住、干不好”等难题。加快推进科技体制改革,培育创新型企业3家,新认定高新企业2家,高新技术产业实现产值3.8亿元。坚持将项目作为引领县域经济迅跑的火车头,抢抓“一带一路”“长江经济带”战略和成都平原经济圈、新一轮西部大开发等重大机遇,加强与泸州市等有关市州的交流合作,创造条件承接产业转移,加大项目储备、包装和推介。

六、社会事业全面发展

突出重建扶贫,整合重建资金、专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源合力脱贫攻坚。选派“第一书记”入驻14个贫困村组建驻村帮扶工作组,对14个贫困村、1111户贫困户量身定制脱贫措施。截至目前,14个贫困村、1111户贫困人口全部脱贫。加快教育事业发展,累计投入3.1亿元,新建学校20所,新增校舍7万余平方米,教育信息化建设领先全市,义务教育均衡发展顺利通过国家级督导评估,教学质量稳步提升。大力推进公共卫生服务体系建设,9个乡镇卫生院、46个村卫生室等项目建成并投入使用,国家级卫生县城创建通过省级技术评估,硗碛乡成功创建国家卫生乡(镇)。加强公共文化服务体系建设,完成9个乡镇综合文化服务站、55个村文化活动室建设,县博物馆、体育馆、灵关新城文化活动中心、大熊猫文化宣教中心等文体设施相继投入使用,被评为中国民间艺术之乡、第三届四川省文明城市。抓好就业创业工作,累计城镇新增就业4818人,城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进社会保障体系建设,社会救助工作逐步完善,城乡低保实现应保尽保,为全县居民购买自然灾害公众责任险。养老、医疗、失业等各项社会保险参保人数由2011年的2.6万人增加到5.63万人,新农合参合率达到99.72%。安居工程建设和棚户区改造进展顺利,困难群众居住条件明显改善。城乡居民收入明显增加,被评为全省农民增收先进县。

(作者单位:宝兴县发改局)


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