——读李建华新著《执政与善政》

陈文胜

2300多年前，古希腊柏拉图、亚里斯多德师徒开启政治科学研究之先河，伦理学和政治学自此有了难分难舍的渊源，“谁在统治”与“统治得如何”成为政治学这门“百科之王”的两大基本命题。前者是“打天下”的问题，后者是“治天下”的问题。放眼全球，当今世界政治无一不是政党政治。而执政党的执政能力和水平,决定着一个国家的前途与命运。

伊朗总统内贾德领导的执政党在2006年年末的地方选举中“出人意料”地惨败，台湾地区近年来“蓝绿”两大阵营围绕贪腐、经济进行的政党PK，“胡温新政”系列人本举措接踵而来……这一切似乎都在提醒人们思考这样一个问题：我们究竟需要一个什么样的“既可敬又可爱”的政党来带领我们走向未来？

新中国的建立，使中国共产党完成了由带领广大劳苦大众推翻旧政权“打天下”的革命党，向领导全国人民进行社会主义现代化建设“治天下”的执政党的角色转换。打天下难，治天下更难。建国前夕，毛泽东就将革命胜利后即将进行的社会主义现代化建设形象地比做“进京赶考”，向全党提出党的执政能力问题。从世界范围看，在社会转型期，各国执政党都不同程度地存在合法性危机。如何保证执政党的长期执政地位，有赖于执政党的自身建设，有赖于执政党执政合法性的保持和增强。

“人无德不立、业无德不兴、国无德不威”，当代世界的综合国力竞争，一个重要的方面是党的执政能力的竞争，而一个执政党的伦理道德无疑是其“登堂入室”的路径依赖。

政治伦理研究是当今伦理学研究的“学术时尚”，中南大学政治与行政管理学院院长、伦理学教授李建华先生选择执政党的伦理问题作为自己的研究重点无疑走在了政治伦理研究的“时尚前沿”。正如其后记中所言：“深怀宁静致远之心，坚持秉笔直书的通达历程，以纯粹学术的忠诚所换来的真知去温补道德社会。”他正是以其公共知识分子的良知、智慧与勤奋，以苦为乐，带领一批追随者在麓山脚下用时近三年完成了这本《执政与善政——执政党伦理问题研究》，是一部破解执政党合法性危机的学术佳作,读后颇有感慨，是以一吐为快！

任何一种政治秩序，要获得合法性认可，就必须从道德与法律两种规范体系来考量其产生的影响。合法性天然要求执政者凭借非暴力手段使国民自觉自愿接受其领导，它内在地扬弃“以力服人”的暴政倾向，追求“以德服人”的善政目标。对马克思主义执政党来说，通过加强道德建设来巩固其执政合法性，是不断增进执政能力的前提和基础。

作者从政治合法性这个最敏感最直接的问题入手，认为“制度层面的合法律性内生出法权高于党权的伦理原则”、“价值层面的合道德性催生出执政党的道德权威”、“目标层面的合公益性决定了执政党全心为民的伦理宗旨”，以此确定了整个政党伦理理论的落脚点。而以“法理与伦理的同一，他律与自律的同一”为基准点，以平衡国家、政党、公民三者关系为理性基础来对执政党提高执政能力提出伦理要求等，既入情入理又丝丝入扣，其理性与睿智亦让人惊叹！

中国泱泱五千年的历史，积淀了丰厚的德治仁政思想。孔子云：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”《史记》记载：“子产治郑，民不能欺；子贱治单父，民不忍欺；西门豹治鄴，民不敢欺。三子之才能谁最贤哉？辨治者当能别之”。子产多谋善断，明察秋毫，民因其才而不能欺；西门豹执法严明，刚直不阿，民畏其威而不敢欺；子贱任鲁国单父宰相，注重德化，以德治民，民感其义而不忍欺。三者治国理政之道，盖“民不忍欺”境界最高，也是执政者最难做到的。勿庸置疑，执政党伦理，对于一个民族、一个国家、一个执政党来说，不仅是一种理想信念与思想境界，更是一种弥足珍贵的精神支柱与内在力量。

对于一个以执政为民作为治国理念的现代执政党来说，又该如何挖掘中国承传几千年的传统伦理资源，为其执政提供坚实丰沛的合法性基石？作者以敢为人先的理论勇气，直面这个重大的理论命题，从政党伦理的视角对执政党的政治合法性问题进行了全面阐释与深入探讨。该书从理论层面分析了政党本质及其伦理内生、执政党伦理的特质、执政党伦理的理性基础、执政能力的伦理要求等重大理论问题；同时，作为个案分析，对中国共产党伦理道德建设的经验教训进行了认真总结，特别是从伦理学的角度，总结毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平、江泽民、胡锦涛等中共领袖有关政党伦理的思想，审视中国共产党伦理建设的历史，指出当前党内存在的道德失范现状，提出要“以‘三个代表’为原则、以‘三观’教育为基础、以‘三讲’为实施办法、以法制为制度保障”的伦理建设途径，通过加强执政党伦理建设来提高中国共产党的执政合法性和执政能力，提出了颇具现实指导意义的有益见解和明晰思路，使政党合法性理论进入伦理学的新视野。

 “天若有情天亦老，人间正道是沧桑”。政党伦理困境的实质是责任的冲突性，其解决既有赖于法律程序和组织制度建设的改善，更有赖于个体的基于伦理自主性基础上的负责任行为,让我们一起来为政党伦理研究的美好前景祝福吧。