河南省方城县信访局 吴才
【摘要】上访人赵某从部队回来后安排到银行部门工作，嫌单位不理想一走了之，长达10年杳无音信，在外回来后要求上岗未果，从此走上了上访路，县信访局不辞劳苦，三去银行上级部门协调，案件圆满调解。 【案情】方城县博望镇赵某，1996年复员，1997年县安置办依据方城县人民政府方政（1997）63号文件精神，将赵某分配到方城县农业银行。1997年县支行将赵某暂安置在原券桥营业所干临时工，但1997年12月赵某不辞而别脱离工作岗位外出务工下落不明，长达十年之久没有同方城农行有任何联系。2009年初赵某外出打工回来，要求农行为其安排上岗，由于其要求不能满足，赵多次到县上访，并于2009年5月28日赴京非正常上访。 【解决过程】县农业银行属一级法人，垂直单位，基层行无权无计划安置人员，根椐农总行的有关人事安置政策，接收转业军人也必须在上级行计划内控制，所以造成地方政府安排的退伍兵县支行无权安置，只有逐步向上级行申请增员计划指标，才能分批安排退伍军人。赵某分配到方城县农业银行后，为了响应政府安置退伍军人政策，为照顾其生活，暂安置为临时工，等待上级行有计划指标时再正式安排。2002年6至7月，南阳市农行组织历年来全市农行系统复员退伍兵安置考试，当年曾分配到方城农行的复员退伍兵都通知到，只有赵某因外出务工与家人也失掉联系无法找到。2005年6月根据上级行精神，县农行对原分配的转业兵、退伍兵安置遗留问题分不同情况都进行了经济补偿、档案转移等处理，但因同样原因又未找到赵某，赵某因此失去了安排就业或补偿的机会。 2009年，赵某在外打工回来后，找到县农业银行要求上班，县农业银行以因时间过长，不存在此问题为由拒绝安排，赵某拿着县政府的安排文件，从此开始上访。县信访部门按照有关规定进行立案并交到县农行办理。县农业银行接到案件后非常重视，但由于事过境迁，加之农行体制及在此期间县农行已先后换过四任行长，即使行长再配合，但也没有处理这类案件的权限。使案件陷入僵局。县信访局针对上挂垂直单位信访案件解决难的实际，向县委、政府主要领导进行了回报。县有关领导听取该案的汇报后，十分重视，指定挂金融战线的一名副县长挂帅，为包案领导，由县信访具体协调解决。为使案件尽快解决，信访局局长薄兆国亲自介入，多次到县农行与现行行长研究解决方案，并两次找到赵某了解情况，征求意见。在此基础上，他和县农行行长一起三次到市农业银行找主要领导协调，讲明县领导对此案的重视和社会稳定的重要性。功夫不负有心人，通过上上下下的不懈协调和耐心工作，终于在2011年底达成协议：由县农业银行一次性补偿赵某现金5万元，赵某很满意，从此停访息诉。 【启示】再难再久的信访案件，只要我们坚持执政为民的理念，不怕困难、齐心协力，有决心、有信心、不抛弃、不放弃，就没有解决不了的问题。尤其是一些上级垂直单位，人、权、物在上一级掌握，处理具体问题很难，这就需要地方政府加大工作力度，抱着对上访群众负责的态度，不辞劳苦，据理力争，再难的问题也会迎刃而解。
（此为原稿，与书刊有出入）
文章来源:《中国乡村发现》（2013年3期）总第24期
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